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山西省娄烦县位于太原市西北，是国家级重点扶贫开发县。全县辖3镇5乡一个社区143个行政村，总人口12．5万人，流动人口1．1万人，已婚育龄妇女2．5万人。近年来，娄烦县委、县政府按照建设生态涵养发展区、休闲旅游度假地、循环经济示范县的总体目标，将人口和计划生育工作纳入全县经济建设和生态建设的总体规划中，摆上了重要议事日程，