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航道职工是水运事业管理单位具体工作的承担者，负责航道工程的运行、检查、保养与维修的具体工作，因此航道职工队伍的状况，对水运事业的安全运行和效益发挥有着举足轻重的作用。但是在水运事业大发展的形势下，航道职工队伍状况存在诸多问题，职工队伍建设远远落后于水运事业管理工作的需要，于水运发展和改革的形势要求不相适应，因此加强航道职工队伍建设刻不容缓。