宏观调控遏经济下行趋势

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  10月20日,国家统计局发布的数据显示,今年前三季度我国经济同比增长9.9%,增速比上年同期回落2.3个百分点,增速跌破10%,降至个位数,结束连续十个季度两位数增长。这一数字与经济学家们先前的预测大体吻合,中国经济正呈下行趋势。至此,GDP连续五个季度下降,意味着宏观经济趋冷的风险正在扩大。而10月17日召开的国务院常务会议出台的10项宏观调控措施,主要就是着眼于防止经济继续下行。
  
  经济下行趋势明朗
  
  去年国内生产总值猛增近12%之后,中国经济增长就一直在放缓,今年第二季度下滑到10.1%。
  在国家统计局三季度经济统计数据未及披露之前,多家机构已纷纷预测,三季度经济增速继续延续今年以来的回落态势。彭博新闻社对12名经济学家进行的调查数据平均值显示,中国三季度GDP的增长率同比将增长9.7%,较上一季度的10.1%有所下滑。
  从国家统计局已经公布的经济现行指标也不难看出,三季度宏观经济数据不容乐观。统计数据显示,三季度全国企业景气指数为128.6,比二季度回落8.8点,比上年同期回落16.1点。企业家信心指数为123.8,分别比二季度和上年同期回落11.0点和19.2点。
  国务院常务会议在分析我国当前经济面临的困难时指出,国际金融市场急剧动荡,世界经济增长明显放缓,国际经济环境中不稳定因素明显增多,对我国的影响逐步显现,国内经济运行中出现了一些新情况、新问题,主要是经济增长放缓趋势明显,企业利润和财政收入增速下降,资本市场持续波动和低迷。
  而事实也如此:中国的制造业在今年第三季度受到了较大打击,出口订单减少,部分工厂关闭,8月的工业生产增长率为六年来的最低值;股价持续低迷;房地产市场大幅放缓,助长了更为悲观的情绪,这种放缓已开始对其它行业产生负面的蝴蝶效应。
  国家统计局公布的数据表明,中国三季度经济增长率为2004年第四季度以来的最低水平,9月的GDP仅增长9%。这将成为旨在防止经济恶化的降低利率的政策以及财政支出的压力。
  尽管预计第三季度的总体数据仍然显示国民经济保持平稳较快发展,但一些经济学家已经大幅下调了对明年的预期。有的甚至预测,如果没有重大的财政刺激,经济增长将会下滑至7.3%。
  
  组合拳遏下行
  
  无可置疑,“向下走”已是今年经济数据的“集体表情”。随着出口、钢铁行业下滑,大洋彼岸金融风暴带来的浪潮,已经在拍打中国的实体经济,人们深切地感受到华尔街的雷曼兄弟正在累及你我他。
  面对这样的危局,中国国际金融公司(CICC,简称中金)首席经济学家哈继铭支招,在全球经济新形势下的今天,中国的改革回到了新起点。要迈向更深刻的改革,先决条件是理顺资源价格形成机制、社会保障和医疗、土地、中央和地方的财政关系等。
  中金宏观经济分析师邢自强表示,政府或需要大量发债5000至6000亿元人民币,以加强基建及弥补财政赤字。这将使财政赤字大幅增至GDP的2.3%,同时令经济增速提升1%。
  不少分析人士认为,扩大内需、拉动经济增长的一系列宏观调控政策已经箭在弦上。10月16日央行行长周小川也表示,由于受诸多因素的冲击,需要进一步增加国内需求,中央需要考虑采取最有效的措施扩大内需。
  此次国务院常务会议提出的10项措施促四季度经济增长这套组合拳,让我们感觉到用宏观调控来遏制经济下行的战斗已经打响。
  其中最醒目的手段为:继续加强资本市场基础性制度建设,努力保持资本市场稳定健康发展;加大投资力度,抓紧农业、水利、能源、交通、城镇等基础设施和民生等领域的重大项目建设;提高服装、纺织等劳动密集型产品和高附加值机电产品出口退税率,支持优势企业和产品出口;鼓励金融机构增加对中小企业贷款,拓宽中小企业直接融资渠道;降低住房交易税费,支持居民购房等等。
  此前,国家同时降低两率,即存款准备金率和银行贷款利率,这是多年来罕见的宏观调控手段,转折性地打开货币从宽通道,表明中央政府全力遏制经济下行的决心。
  
  先做好自己的事
  
  面对国际经济衰退和国内经济下行的趋势,全世界对中国寄予厚望,希望中国充当救市的主力军,成为力挽狂澜的救世菩萨。
  但我们应当清醒地认识到自己还是发展中国家,经济基础还不十分坚固,中国还是一个强大而又脆弱的国家——经济总量大但人均不足,因此,我们首先要把自己的事情办好。
  我们要按照科学发展观的要求,采取灵活审慎的宏观经济政策,尽快出台有针对性的财税、信贷、外贸等政策措施,继续保持经济平稳较快增长。同时,推进结构调整和发展方式转变。
  诚如温家宝总理前不久在2008夏季达沃斯论坛上所说:“中国保持强有力的、平稳较快的经济增长态势,不出现大的起落,这就是对世界经济的最大贡献。”
  有报道说,将于11月份召开的中央经济工作会议将做出应对美国金融危机、经济下滑、需求不足等问题的新的重大部署,既保持政策的连续性,也有针对新情况的新决策。包括对房地产的政策也正在研究阶段,并将在中央经济会议上做出重大决策。
  消息灵通人士指出,明年在扩大内需上会有一些大的举措,一方面增加消费,一方面增加基础设施投入。十七届三中全会审议通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》对扩大农村内需会有帮助。在近几年消费增长幅度已较大的情况下,投资的增长必要时还要靠一些重大项目、基础设施、公益性项目的建设,铁路建设速度可能会加快。
  届时,中国经济下行的趋势可望得到根本遏制,中国经济将更趋于平稳健康较快增长。
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