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〔提 要〕 习近平外交思想作为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，始终以人民立场为根本立场。人民立场从本质上决定了新时代中国“从哪儿来、往哪儿去”的问题。面对百年未有之大变局，以习近平同志为核心的党中央从人民立场出发，对“世界怎么了、我们怎么办”的时代之问贡献着中国智慧和中国方案。随着中国进入新发展阶段，中国特色大国外交必须更加深刻地领悟习近平外交思想，更加努力地践行人民立场。
〔关 键 词〕习近平外交思想、人民立场、外交为民、人类命运共同体
〔作者简介〕于江，习近平外交思想研究中心专职副主任，中国国际 问题研究院副院长
〔中图分类号〕D820
〔文献标识码〕A
〔文章编号〕0452 8832（2021）4期0001-25
立场观点方法是马克思主义思想体系的精髓所在，其中立场是整个思想体系的出发点和立足点。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深刻把握新时代中国和世界发展大势，积极进行重大理论建设和实践创新，形成了习近平新时代中国特色社会主义外交思想，即习近平外交思想。新时代中国外交在以习近平同志为核心的党中央领导下，从习近平外交思想人民立场出发，为民族担当、为世界尽责，砥砺前行、成就斐然。学习贯彻习近平外交思想的一个重要切入点，就是学深悟透人民立场。坚持和践行这一立场是中国特色大国外交从胜利走向胜利的关键。
一、习近平外交思想人民立场的核心要义
习近平外交思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是以习近平同志为核心的党中央治国理政思想在外交领域的集中体现。作为习近平新时代中国特色社会主义思想核心内容的“十四个坚持”，“以人民为中心”“在发展中保障和改善民生”“推动构建人类命运共同体”等都直接与人民相关，为我们深刻理解和全面把握习近平新时代中国特色社会主义思想和作为其重要组成部分的习近平外交思想提供了金钥匙。
（一）“一切为了人民”是习近平外交思想的总基调和大方向
习近平外交思想把“一切为了人民”作为置顶的价值加以重视和贯彻。习近平在十九大报告外交部分开宗明义强调，“中国共产党是为中国人民谋幸福的政党，也是为人类进步事业而奋斗的政党。中国共产党始终把为人类作出新的更大贡献作为自己的使命”。 在纪念改革开放40周年大会上，习近平指出：“我们党来自人民、扎根人民、造福人民，全心全意为人民服务是党的根本宗旨，必须以最广大人民根本利益为我们一切工作的根本出发点和落脚点，坚持把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴作为制定政策的依据，顺应民心、尊重民意、关注民情、致力民生，既通过提出并贯彻正确的理论和路线方针政策带领人民前进，又从人民实践创造和发展要求中获得前进动力，让人民共享改革开放成果，激励人民更加自觉地投身改革开放和社会主义现代化建设事业。” 上述一系列重要论述和精辟概括凸显了中国共产党“立党为公、执政为民”的执政理念，昭示了人民利益高于一切的执政真理，展示了中国共产党人的历史自觉和国际视野，也明确了新时代中国外交的努力目标。
全心全意为人民服务，是新时代中国特色大国外交的宗旨、原则和努力方向。党的十九大召开后不久，习近平在会见参加驻外使节工作会议的全体使节时，提出的第一项要求就是“永葆对党忠诚、为国奉献的赤子心”，“坚定理想信念，对党、国家、人民绝对忠诚，是外交人员的根和魂。要牢固树立‘四个意识’，坚定‘四个自信’，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻执行党中央外交方针政策，坚决维护国家利益和民族尊严，坚持外交为民，全心全意为人民服务”。 这是习近平外交思想人民立场的重要阐释，清晰回答了中国外交“为了谁”的根本问题。
元首外交是中国外交的最高形式和指南针，也是“一切为了人民”的充分体现。党的十八大以来，习近平不辞辛劳亲力亲为，行遍五洲广交朋友，走到哪里就把“一切为了人民”的核心理念带到哪里。2013年3月，习近平在担任国家主席后首次出访的政策性演讲中鲜明指出，“世界的命运必须由各国人民共同掌握。各国主权范围内的事情只能由本国政府和人民去管，世界上的事情只能由各国政府和人民共同商量来办。这是处理国际事务的民主原则，国际社会应该共同遵守”，鲜明提出了基于人民立场的全球治理观。在随后访非的行程中，他反复强调人民对中非关系的重大意义，“中非关系的根基和血脉在人民，中非关系发展应该更多面向人民”; “中非传统友好深深扎根于人民。中非人民深厚友谊是中非关系的重要社会基础。只有双方人民热情参与，中非友谊才能永葆生机活力，中非合作基础才能不断巩固。只有让中非合作成果不断惠及双方人民，中非关系发展才能得到双方人民更广泛更坚定的支持和拥护”。 2013年10月3日，习近平在印度尼西亚国会发表《携手建设中国-东盟命运共同体》重要演讲时强调，“历史上，中国和东盟国家人民在掌握民族命运的斗争中曾经并肩战斗、风雨同舟。近年来，从应对亚洲金融危机到应对国际金融危机，从抗击印度洋海啸到抗击中国汶川特大地震灾害，我们各国人民肩并着肩、手挽着手，形成了强大合力”。 2016年11月，习近平在亚太经合组织工商领导人峰会上生动引述中外古语民谚，“中国古语说：‘治國有常，而利民为本’。秘鲁谚语说：‘人民的声音就是上天的声音’”， 强调了以民为本的极端重要性。
着眼全面建设社会主义现代化国家新征程，习近平深刻指出：“为人民谋幸福、为民族谋复兴，这既是我们党领导现代化建设的出发点和落脚点，也是新发展理念的‘根’和‘魂’。” 这为我们明确了把握新发展理念，必须坚持以人民为中心的发展思想，必须树立正确的发展观和现代化观，进一步为新时代中国特色大国外交指明了努力方向。
（二）“紧紧依靠人民”是习近平外交思想的立足点和根本工作路线 作为党和国家各项事业包括中国特色大国外交的最高领导人，习近平对动员和组织人民、紧紧依靠人民的重要性，一直以来有着深刻认识。2013年6月，习近平在主持中共十八届中央政治局第七次集体学习时强调：“九十二年来，我们党之所以得到人民拥护和支持，从根本上说，就是因为能始终代表中国最广大人民根本利益，就是坚持群众是真正的英雄，尊重人民首创精神，最广泛动员和组织人民投身到党领导的伟大事业中来。” 在庆祝中国共产党成立95周年大会上，习近平指出：“坚持不忘初心、继续前进，就要坚信党的根基在人民、党的力量在人民，坚持一切为了人民、一切依靠人民，充分发挥广大人民群众积极性、主动性、创造性，不断把为人民造福事业推向前进。” 2021年2月，习近平在党史学习教育动员大会上强调，赢得人民信任，得到人民支持，党就能够克服任何困难，就能够无往而不胜。要教育引导全党深刻认识党的性质宗旨，坚持一切为了人民、一切依靠人民，始终把人民放在心中最高位置、把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，推动改革发展成果更多更公平惠及全体人民，推动共同富裕取得更为明显的实质性进展，把14亿中国人民凝聚成推动中华民族伟大复兴的磅礴力量。 习近平的重要论述完整、准确、全面地阐明了“紧紧依靠人民”是党和国家各项事业的立足点和根本工作方法。
习近平历来重视通过民心相通促进国家间了解与友谊，强调“国之交在于民相亲”，亲力亲为支持中外民间交往，并从中发掘超越社会制度、意识形态和文明文化差异的力量。2014年5月，习近平在出席中国国际友好大会暨中国人民对外友协成立60周年纪念活动时，高度评价人民友好和民间外交的重要作用，“民间外交是推进文明交流互鉴最深厚的力量”，“我们要通过推动跨国界、跨时空、跨文明的交流互鉴活动，促进各国人民相互了解、相互理解、相互支持、相互帮助，在世界各国人民心灵中坚定和平理念，形成防止和反对战争、推动共同发展的强大力量”，“民间外交要开拓创新，多领域、多渠道、多层次开展对外友好交流，广交朋友、广结善缘。要以诚感人、以心暖人、以情动人，拉近中外人民距离，使彼此更友善、更亲近、更认同、更支持，特别是要做好中外青少年交流，培养人民友好事业接班人”，“民间外交应该发挥优势作用，开拓更多交流渠道、创建更多合作平台，引导国外机构和优秀人才以各种方式参与中国现代化建设”。
构建新发展格局的根本同样在人民。坚持以人民为中心的关键是让人民有更加实在的获得感、幸福感、安全感。今天的世界日益成为一个相互联系、相互影响、相互制约的整体，无论大小国家都无法关起门来提升人民的获得感、幸福感、安全感。各国只能在相互尊重基础上合作共赢、共同发展。中国外交必须立足新发展阶段，站稳人民立场，千方百计回应本国人民对更加美好生活的向往，兼顾世界人民共同利益。
（三）“胸怀世界人民”是习近平外交思想的鲜明底色和国际担当
习近平外交思想的人民立场并未止步于中国人民，不是只顾一国私利的狭隘民族主义，而是涵盖各国人民，为世界发展和人类进步担当。2012年12月，习近平在同外国专家代表座谈中提出世界是“你中有我、我中有你的命运共同体”， 并积极用好国内外、双多边各种重要场合全面、系统、深入阐述构建人类命运共同体思想，推动这一重要理念落地落实取得重大进展，成为习近平外交思想人民立场在全球范围最具影響力、感召力和说服力的展示。2013年3月，习近平在当选国家主席后首次出访中，以中俄两国人民为例，强调“亲仁善邻，国之宝也”， 表示他和普京总统一致决定，把扩大各领域务实合作、提高两国人民生活水平和质量作为未来两国关系发展的重点。习近平还指出，“中国将坚定不移走和平发展道路，致力于促进开放的发展、合作的发展、共赢的发展，同时呼吁各国共同走和平发展道路。中国始终奉行防御性的国防政策，不搞军备竞赛，不对任何国家构成军事威胁。中国发展壮大，带给世界的是更多机遇而不是什么威胁。我们要实现的中国梦，不仅造福中国人民，而且造福各国人民”。 立足人民立场透彻解读了中国与世界关系，明确回击国际上重新抬头的单边主义和霸权主义。作为习近平外交思想的重要践行者，国务委员兼外长王毅在2021年4月23日同美国对外关系委员会视频交流时，对中国坚持走和平发展道路的国际担当也进行了生动阐述，“我们将走出一条与传统大国轨迹不同的和平崛起之路”，“中国数千年积累的历史智慧是‘国霸必衰’，而不是‘国强必霸’”， 有力宣介了中国同世界各国和平相处、合作共赢的外交理念，获得国际社会广泛关注和好评。
习近平外交思想的人民立场与世界胸怀完美融合、相互贯通，超越近代以来大国崛起的“利己主义”世界观。习近平在党的十九大报告中指出，“中国人民的梦想同各国人民的梦想息息相通”， 并从内与外、发展与安全、公平与正义、当前与长远等多个角度，全方位阐述了人民立场在对外工作中的丰富内涵，用“世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者”全面概括了中国外交对世界的担当。 党的十九大审议通过了《中国共产党章程（修正案）》，将实现中华民族伟大复兴中国梦和推动构建人类命运共同体写入党章，展现出以习近平同志为核心的党中央从人民立场出发、为中国人民和人类进步不断奋斗的决心。
作为习近平外交思想两张闪亮的名片，“真实亲诚”和“亲诚惠容”是其人民立场的国际延伸。习近平对非洲国家首次国事访问就提出“真实亲诚”理念，在新中国首次周边外交工作座谈会上即强调“坚持亲诚惠容的周边外交理念”。2015年4月，习近平在纪念万隆会议60周年的亚非领导人会议上表示，“中国梦同亚非人民及其他各国人民的美好梦想息息相通，不仅造福中国人民，而且造福各国人民”， 受到与会各方热烈欢迎。2017年12月，习近平在中国共产党与世界政党高层对话会上指出，“世界各国人民都生活在同一片蓝天下、拥有同一个家园，应该是一家人”。 2018年4月，习近平在博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式上表示，“我刚才宣布的这些对外开放重大举措，我们将尽快使之落地，宜早不宜迟，宜快不宜慢，努力让开放成果及早惠及中国企业和人民，及早惠及世界各国企业和人民”， 与时任美国总统特朗普标榜“美国第一”的言行形成鲜明对比，彰显了中国领袖的宽广视野和世界胸怀。 作为投身国际发展援助的重要组成部分，截至2019年11月，中国累计派出援外医疗人员2.6万人次，先后远赴亚、非、拉、欧和大洋洲的71个国家。一代又一代援外医务工作者克服各种困难，深入受援国基层，直接服务普通民众，累计诊治患者约2.8亿人次。约2000人次援外医务工作者获得受援国政府颁发的总统勋章等各种国家级荣誉，51名队员因公牺牲在异国他乡。
第三，共建“一带一路”。“一带一路”倡议是中国推动构建人类命运共同体的重要抓手和平台。自2013年提出以来，截至2021年1月29日，中国已经与171个国家和国际组织签署205份共建“一带一路”合作文件， 为参与国民众带来切实福祉和便利。通过共商共建，东部非洲有了第一条高速公路，马尔代夫有了第一座跨海大桥，内陆国哈萨克斯坦第一次有了自己的出海通道，斯里兰卡人民实现了建造现代化铁路的梦想，非洲偏远地区居民用上了卫星电视，等等。正如吉布提外长优素福所说，“吉方很高兴能参与这一重大全球性倡议，通过这一伟大倡议致力于造福人民，实现和谐发展”。 即便是疫情冲击下的2020年，中国与沿线国家贸易进出口和投资也保持良好势头，被誉为“钢铁驼队”的中欧班列逆势增长，全年开行超过1.2万列，同比上升50%，通达境外21个国家的92个城市，比2019年底增加了37个城市。 中欧班列运输大量抗疫物资，成为中欧之间抗疫合作的“生命通道”，为维护国际供应链产业链稳定提供了重要支撑。
值得一提的是，美国等国舆论围绕“一带一路”的理性反思也在增长。美国《财富》网站发表题为“美国别老盼着中国‘一带一路’倡议失败”的文章，称特朗普政府花了四年时间试图诋毁“一带一路”，批评其具有“掠夺性”，散布未经证实的“债务陷阱”谣言，并施压盟友和伙伴不要加入，但策略失败。文章指出，因为上述指责并不能反映中方大多数投资的实际情况。自2017年至2019年，几十个拉美国家加入“一带一路”;东欧和南欧地区的几乎所有北约成员都与“一带一路”建立联系。“一带一路”提供了一系列美国没法提供的经济、政治和技术福利，包括危机时施以援手。
第四，抗击新冠肺炎疫情。习近平亲自指挥中国外交积极投身国内和全球抗疫，将人民至上、生命至上的理念延伸至全球。发起新中国成立以来规模最大的全球人道主义行动，向150多个国家和9个国际组织提供抗疫援助，为有需要的34个国家派出36支医疗专家组;发挥最大医疗物资产能国优势，向各国提供2000多亿只口罩、20亿件防护服、8亿份检测试剂盒; 积极推进药物、疫苗研发合作和国际联防联控，促进疫苗在全球特别是发展中国家的可及性和可负担性，以实际行动推动构建人类卫生健康共同体。
中国迅速展开疫情防控、积极开展人道主义援助、向世界提供物资支持、派出医疗专家组的成功实践受到国际社会广泛认可。新加坡东南亚研究所的民调数据显示，44.2%的受访者认为中国对东南亚地区抗疫贡献最大，远超第二名日本的18.2%。 美、德、法三国知名智库联合发布的一份调查表明，新冠疫情后三国民众对中国影响力的认知显著增强。2020年1月，13%的法国受访者、12%的德國受访者和6%的美国受访者把中国视为全球最具影响力的国家，5月这一比例分别上升到28%、20%和14%。
四、新形势下进一步坚定人民立场
中国在发展，世界在演进。中国外交要延续在抗疫期间出色的大国担当，更加积极投入国际发展合作，推进高质量共建“一带一路”更多造福当地民众，把互尊互鉴进一步落到实处，必须牢牢把握立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的重大意义和丰富内涵，特别是习近平外交思想以人民为中心的基本原则。
（一）服务双循环
运筹帷幄之中，方能决胜千里之外。中国进入新发展阶段，中国外交要更好地助力双循环，关键是全面准确领悟和贯彻习近平论述的新发展理念，认清开放是国家繁荣发展的必由之路，深入研究发展的内外联动问题。在此基础上，积极探索形成官民密切互动、线上线下国内国际有机结合的体制机制，切实为扩大开放和发展更高层次的开放型经济创造条件、营造环境、提供帮助、献计献策，共同塑造中国参与国际合作和竞争新优势。外交部全球省区市推介活动可以统筹中央地方两种优势，对接国内外两种资源，既服务中央决策，又服务地方发展，可以为构建以内循环为主的双循环新发展格局发挥更加重要的作用，应作为“外交为民”的一块金字招牌擦得更亮。
（二）更好维护人民海外权益
世界大变局在加速发展，内外形势更加复杂，对外战线责任更加重大。需要研究如何对内更加接足地气，更及时有效供民众所需、更全面关心普通民众和法人在海外安危福祉。
一是有序推进《“十四五”规划和2035年远景目标纲要》明确提出的“构建海外利益保护和风险预警防范体系”工作任务，不断加强对领事保护与协助工作投入，继续提升对中国公民和机构海外利益与安全保护水平，包括推动海外领事服务的普及化、便利化、信息化，让同胞在海外能一键直达驻外使领馆，实现“掌上办”“零跑腿”。二是更加有效利用外交、涉外法律、宣传等多种资源途径，建立健全对中国公民海外利益与安全的法律保障体系，推进相关工作规范化、法治化，依法对国外的“长臂管辖”形成有力反制，切实维护中国公民合法权益不受侵害，并积极推进“官民并举”、宣传先行的方式，不断提升中国民众对海外权益的认知度、参与度、获得感，逐步形成官民各尽其责、良性互动、共同防范应对海外风险的良好局面。三是着眼各国利益联系更加紧密、国际环境与安全风险更加复杂的局面，从人民立场出发，本着国际人道主义精神和互助互利原则，推动领事保护领域的全球治理，探索国际互保体系建设。
（三）更有效保障民众对外交参与
一是增加民众知情权。可以加强政务公开，在合理范围内细化对外交事件的报道;提高工作透明度，及时通报领保等事务最新处理情况，尽量避免民众在处理空档期因信息不对称导致误解，特别是公民海外遇险时，让民众及时了解工作进度，能够有效缓解因恐慌带来的焦虑情绪;创新外交事件发布形式，更多利用直播等新型互动传媒，扩大民众参与，及时有效介绍真实情况。 二是提高民众参与度。可以加强涉外交事务官方微博、微信公众号等平台建设，鼓励民众理性讨论，形成自发舆论压力，为中外交往以及外交捍卫国家利益提升民意支持;加强中国特色智库和国际关系研究力量的培养和建设，充分发挥专家学者理论创新、舆论引导、咨政建言等作用;更加广泛听取人民群众意见建议，多管齐下为中国外交和中外交往献计献策;鼓励中外民间交流，欢迎国外自媒体来华，打破所谓国际主流媒体垄断，让外国广大民众更加听得到、听得懂、听得进;鼓励华侨、中国留学生发挥优势，做中华文化在海外的推广者展示者，个性化、小视角地讲述中国故事。
（四）更多投身世界和平与发展
国家越发展，国际影响力越大。中国外交在国际多边舞台反对霸权主义、维护世界和平方面可以有更大作为，应该更加勇于善于推动国际秩序向更加公正合理的方向发展;应该保持和扩大对联合国主导的国际维和行动的高参与度，依托新增实力为世界更多地区恢复和平稳定作出更大贡献;援外医疗队直接面向受援国民众，能够快速、有效提升国外民众的获得感，传播中国正面形象，应该继承优良传统并发扬光大;可以在国际减贫交流领域下更大力气，包括更多搭建平台、组织培训、开展智库交流，分享减贫经验;应该继续探索把国内各类经济主体更多引入援外事业，促进援外事业多元化发展，提升援外规模和效能，同时探索多边援助、三方合作等多元合作体系，以适应当前国际发展领域“双边是基础、话语权在多边、大国博弈在三方”的基本现实。
（五）更多促进民心相通
中国外交要毫不动摇、千方百计推进构建新型国际关系和构建人类命运共同体两大指导思想在全世界落地落实。办好这件大事，要能讲会做。既要把当今世界“你中有我，我中有你”的现实状况和客观趋势讲清楚，把关起门来搞发展行不通说明白，更要把中国这个超大规模国家复兴的主要发力点始终在国内、同时造福世界的道理不断展示给全世界。
一方面更广泛传播中国声音，更有效讲好中国故事。对于发达国家民众，强调一个“融”字，着重讲述中国作为一个传承悠久历史文化的大国如何立足自身实现民族复兴、为各国增添发展机遇，积极为国际社会贡献中国力量，主张美美与共，而非唯我独尊，反对输出模式、强加于人;对于周边和广大发展中国家民众，强调一个“亲”字，更加有效落实真实亲诚、亲诚惠容等习近平外交思想重要理念，着重介绍中国作为发展中国家一员，具有相似历史遭遇、加快发展的共同任务、对全球治理的共同期待，推动这些重要理念在各国民众中深入人心。
另一方面更加敢于斗爭、善于斗争，坚定维护自身形象。要把习近平外交思想一系列重要理念主张进一步研究、阐释、宣介好，更多体现到现有国际体系和规则中;进一步拓展同国际组织、智库、学术团体、商业协会等多主体、多领域、多层次的合作与对话，广交朋友，广结善缘;对针对中国内政的粗暴干涉，要第一时间亮明立场坚决反击;对针对中国的不实指控与污蔑，要第一时间动员国内外各方作出澄清;在发展自身过程中，要合理兼顾来自国际社会的利益关切。要配合国内部门和地方把“中国大市场”建设得更规范、更高效、更富国际吸引力和影响力。
五、结语
习近平外交思想，处处闪烁着马克思主义真理的光芒。它强调坚持以维护党中央权威为统领，加强党对对外工作的集中统一领导，为人民外交定向领航，提供了根本政治保障;强调坚持以实现中华民族伟大复兴为使命推进中国特色大国外交，明确了新时代各项对外工作的共同努力方向;强调坚持以维护世界和平、促进共同发展为宗旨推动构建人类命运共同体，提出建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽世界，并将“推动构建人类命运共同体”入宪，既明确了外交工作的宗旨，又凸显出新时代中国外交放眼全球、心系全人类的广阔胸怀与使命担当，彰显了中国共产党为人类进步事业而奋斗的本色;强调坚持以中国特色社会主义为根本增强战略自信，标示了习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平外交思想作为马克思主义中国化新成果和当代马克思主义新发展的本质。
面对两个大局交织激荡的复杂形势，人民立场始终是中国特色大国外交的根本立足点。始终坚持人民立场，是中国外交在习近平外交思想指引下砥砺奋进的必然要求，是实现中华民族伟大复兴的必然要求。历史告诉我们，有了民心所向、民意所归、民力所聚，党和国家的事业就能无往而不胜。中国外交必须深刻领悟习近平外交思想，准确把握和践行其人民立场，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，必须立足新发展阶段、贯彻新发展理念、积极参与构建新发展格局，更加紧密依靠人民、更多为人民造福。只要始终站在人民立场上，赢得中国人民和全世界最广大人民衷心拥护，中国外交就一定能汇聚起各国人民对美好生活的向往，推动构建相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系，在全人类共同价值基础上推动构建人类命运共同体，中华民族伟大复兴就一定能实现。
【完稿日期：2021-6-15】
【责任编辑：李 静】
〔关 键 词〕习近平外交思想、人民立场、外交为民、人类命运共同体
〔作者简介〕于江，习近平外交思想研究中心专职副主任，中国国际 问题研究院副院长
〔中图分类号〕D820
〔文献标识码〕A
〔文章编号〕0452 8832（2021）4期0001-25
立场观点方法是马克思主义思想体系的精髓所在，其中立场是整个思想体系的出发点和立足点。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深刻把握新时代中国和世界发展大势，积极进行重大理论建设和实践创新，形成了习近平新时代中国特色社会主义外交思想，即习近平外交思想。新时代中国外交在以习近平同志为核心的党中央领导下，从习近平外交思想人民立场出发，为民族担当、为世界尽责，砥砺前行、成就斐然。学习贯彻习近平外交思想的一个重要切入点，就是学深悟透人民立场。坚持和践行这一立场是中国特色大国外交从胜利走向胜利的关键。
一、习近平外交思想人民立场的核心要义
习近平外交思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是以习近平同志为核心的党中央治国理政思想在外交领域的集中体现。作为习近平新时代中国特色社会主义思想核心内容的“十四个坚持”，“以人民为中心”“在发展中保障和改善民生”“推动构建人类命运共同体”等都直接与人民相关，为我们深刻理解和全面把握习近平新时代中国特色社会主义思想和作为其重要组成部分的习近平外交思想提供了金钥匙。
（一）“一切为了人民”是习近平外交思想的总基调和大方向
习近平外交思想把“一切为了人民”作为置顶的价值加以重视和贯彻。习近平在十九大报告外交部分开宗明义强调，“中国共产党是为中国人民谋幸福的政党，也是为人类进步事业而奋斗的政党。中国共产党始终把为人类作出新的更大贡献作为自己的使命”。 在纪念改革开放40周年大会上，习近平指出：“我们党来自人民、扎根人民、造福人民，全心全意为人民服务是党的根本宗旨，必须以最广大人民根本利益为我们一切工作的根本出发点和落脚点，坚持把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴作为制定政策的依据，顺应民心、尊重民意、关注民情、致力民生，既通过提出并贯彻正确的理论和路线方针政策带领人民前进，又从人民实践创造和发展要求中获得前进动力，让人民共享改革开放成果，激励人民更加自觉地投身改革开放和社会主义现代化建设事业。” 上述一系列重要论述和精辟概括凸显了中国共产党“立党为公、执政为民”的执政理念，昭示了人民利益高于一切的执政真理，展示了中国共产党人的历史自觉和国际视野，也明确了新时代中国外交的努力目标。
全心全意为人民服务，是新时代中国特色大国外交的宗旨、原则和努力方向。党的十九大召开后不久，习近平在会见参加驻外使节工作会议的全体使节时，提出的第一项要求就是“永葆对党忠诚、为国奉献的赤子心”，“坚定理想信念，对党、国家、人民绝对忠诚，是外交人员的根和魂。要牢固树立‘四个意识’，坚定‘四个自信’，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻执行党中央外交方针政策，坚决维护国家利益和民族尊严，坚持外交为民，全心全意为人民服务”。 这是习近平外交思想人民立场的重要阐释，清晰回答了中国外交“为了谁”的根本问题。
元首外交是中国外交的最高形式和指南针，也是“一切为了人民”的充分体现。党的十八大以来，习近平不辞辛劳亲力亲为，行遍五洲广交朋友，走到哪里就把“一切为了人民”的核心理念带到哪里。2013年3月，习近平在担任国家主席后首次出访的政策性演讲中鲜明指出，“世界的命运必须由各国人民共同掌握。各国主权范围内的事情只能由本国政府和人民去管，世界上的事情只能由各国政府和人民共同商量来办。这是处理国际事务的民主原则，国际社会应该共同遵守”，鲜明提出了基于人民立场的全球治理观。在随后访非的行程中，他反复强调人民对中非关系的重大意义，“中非关系的根基和血脉在人民，中非关系发展应该更多面向人民”; “中非传统友好深深扎根于人民。中非人民深厚友谊是中非关系的重要社会基础。只有双方人民热情参与，中非友谊才能永葆生机活力，中非合作基础才能不断巩固。只有让中非合作成果不断惠及双方人民，中非关系发展才能得到双方人民更广泛更坚定的支持和拥护”。 2013年10月3日，习近平在印度尼西亚国会发表《携手建设中国-东盟命运共同体》重要演讲时强调，“历史上，中国和东盟国家人民在掌握民族命运的斗争中曾经并肩战斗、风雨同舟。近年来，从应对亚洲金融危机到应对国际金融危机，从抗击印度洋海啸到抗击中国汶川特大地震灾害，我们各国人民肩并着肩、手挽着手，形成了强大合力”。 2016年11月，习近平在亚太经合组织工商领导人峰会上生动引述中外古语民谚，“中国古语说：‘治國有常，而利民为本’。秘鲁谚语说：‘人民的声音就是上天的声音’”， 强调了以民为本的极端重要性。
着眼全面建设社会主义现代化国家新征程，习近平深刻指出：“为人民谋幸福、为民族谋复兴，这既是我们党领导现代化建设的出发点和落脚点，也是新发展理念的‘根’和‘魂’。” 这为我们明确了把握新发展理念，必须坚持以人民为中心的发展思想，必须树立正确的发展观和现代化观，进一步为新时代中国特色大国外交指明了努力方向。
（二）“紧紧依靠人民”是习近平外交思想的立足点和根本工作路线 作为党和国家各项事业包括中国特色大国外交的最高领导人，习近平对动员和组织人民、紧紧依靠人民的重要性，一直以来有着深刻认识。2013年6月，习近平在主持中共十八届中央政治局第七次集体学习时强调：“九十二年来，我们党之所以得到人民拥护和支持，从根本上说，就是因为能始终代表中国最广大人民根本利益，就是坚持群众是真正的英雄，尊重人民首创精神，最广泛动员和组织人民投身到党领导的伟大事业中来。” 在庆祝中国共产党成立95周年大会上，习近平指出：“坚持不忘初心、继续前进，就要坚信党的根基在人民、党的力量在人民，坚持一切为了人民、一切依靠人民，充分发挥广大人民群众积极性、主动性、创造性，不断把为人民造福事业推向前进。” 2021年2月，习近平在党史学习教育动员大会上强调，赢得人民信任，得到人民支持，党就能够克服任何困难，就能够无往而不胜。要教育引导全党深刻认识党的性质宗旨，坚持一切为了人民、一切依靠人民，始终把人民放在心中最高位置、把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，推动改革发展成果更多更公平惠及全体人民，推动共同富裕取得更为明显的实质性进展，把14亿中国人民凝聚成推动中华民族伟大复兴的磅礴力量。 习近平的重要论述完整、准确、全面地阐明了“紧紧依靠人民”是党和国家各项事业的立足点和根本工作方法。
习近平历来重视通过民心相通促进国家间了解与友谊，强调“国之交在于民相亲”，亲力亲为支持中外民间交往，并从中发掘超越社会制度、意识形态和文明文化差异的力量。2014年5月，习近平在出席中国国际友好大会暨中国人民对外友协成立60周年纪念活动时，高度评价人民友好和民间外交的重要作用，“民间外交是推进文明交流互鉴最深厚的力量”，“我们要通过推动跨国界、跨时空、跨文明的交流互鉴活动，促进各国人民相互了解、相互理解、相互支持、相互帮助，在世界各国人民心灵中坚定和平理念，形成防止和反对战争、推动共同发展的强大力量”，“民间外交要开拓创新，多领域、多渠道、多层次开展对外友好交流，广交朋友、广结善缘。要以诚感人、以心暖人、以情动人，拉近中外人民距离，使彼此更友善、更亲近、更认同、更支持，特别是要做好中外青少年交流，培养人民友好事业接班人”，“民间外交应该发挥优势作用，开拓更多交流渠道、创建更多合作平台，引导国外机构和优秀人才以各种方式参与中国现代化建设”。
构建新发展格局的根本同样在人民。坚持以人民为中心的关键是让人民有更加实在的获得感、幸福感、安全感。今天的世界日益成为一个相互联系、相互影响、相互制约的整体，无论大小国家都无法关起门来提升人民的获得感、幸福感、安全感。各国只能在相互尊重基础上合作共赢、共同发展。中国外交必须立足新发展阶段，站稳人民立场，千方百计回应本国人民对更加美好生活的向往，兼顾世界人民共同利益。
（三）“胸怀世界人民”是习近平外交思想的鲜明底色和国际担当
习近平外交思想的人民立场并未止步于中国人民，不是只顾一国私利的狭隘民族主义，而是涵盖各国人民，为世界发展和人类进步担当。2012年12月，习近平在同外国专家代表座谈中提出世界是“你中有我、我中有你的命运共同体”， 并积极用好国内外、双多边各种重要场合全面、系统、深入阐述构建人类命运共同体思想，推动这一重要理念落地落实取得重大进展，成为习近平外交思想人民立场在全球范围最具影響力、感召力和说服力的展示。2013年3月，习近平在当选国家主席后首次出访中，以中俄两国人民为例，强调“亲仁善邻，国之宝也”， 表示他和普京总统一致决定，把扩大各领域务实合作、提高两国人民生活水平和质量作为未来两国关系发展的重点。习近平还指出，“中国将坚定不移走和平发展道路，致力于促进开放的发展、合作的发展、共赢的发展，同时呼吁各国共同走和平发展道路。中国始终奉行防御性的国防政策，不搞军备竞赛，不对任何国家构成军事威胁。中国发展壮大，带给世界的是更多机遇而不是什么威胁。我们要实现的中国梦，不仅造福中国人民，而且造福各国人民”。 立足人民立场透彻解读了中国与世界关系，明确回击国际上重新抬头的单边主义和霸权主义。作为习近平外交思想的重要践行者，国务委员兼外长王毅在2021年4月23日同美国对外关系委员会视频交流时，对中国坚持走和平发展道路的国际担当也进行了生动阐述，“我们将走出一条与传统大国轨迹不同的和平崛起之路”，“中国数千年积累的历史智慧是‘国霸必衰’，而不是‘国强必霸’”， 有力宣介了中国同世界各国和平相处、合作共赢的外交理念，获得国际社会广泛关注和好评。
习近平外交思想的人民立场与世界胸怀完美融合、相互贯通，超越近代以来大国崛起的“利己主义”世界观。习近平在党的十九大报告中指出，“中国人民的梦想同各国人民的梦想息息相通”， 并从内与外、发展与安全、公平与正义、当前与长远等多个角度，全方位阐述了人民立场在对外工作中的丰富内涵，用“世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者”全面概括了中国外交对世界的担当。 党的十九大审议通过了《中国共产党章程（修正案）》，将实现中华民族伟大复兴中国梦和推动构建人类命运共同体写入党章，展现出以习近平同志为核心的党中央从人民立场出发、为中国人民和人类进步不断奋斗的决心。
作为习近平外交思想两张闪亮的名片，“真实亲诚”和“亲诚惠容”是其人民立场的国际延伸。习近平对非洲国家首次国事访问就提出“真实亲诚”理念，在新中国首次周边外交工作座谈会上即强调“坚持亲诚惠容的周边外交理念”。2015年4月，习近平在纪念万隆会议60周年的亚非领导人会议上表示，“中国梦同亚非人民及其他各国人民的美好梦想息息相通，不仅造福中国人民，而且造福各国人民”， 受到与会各方热烈欢迎。2017年12月，习近平在中国共产党与世界政党高层对话会上指出，“世界各国人民都生活在同一片蓝天下、拥有同一个家园，应该是一家人”。 2018年4月，习近平在博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式上表示，“我刚才宣布的这些对外开放重大举措，我们将尽快使之落地，宜早不宜迟，宜快不宜慢，努力让开放成果及早惠及中国企业和人民，及早惠及世界各国企业和人民”， 与时任美国总统特朗普标榜“美国第一”的言行形成鲜明对比，彰显了中国领袖的宽广视野和世界胸怀。 作为投身国际发展援助的重要组成部分，截至2019年11月，中国累计派出援外医疗人员2.6万人次，先后远赴亚、非、拉、欧和大洋洲的71个国家。一代又一代援外医务工作者克服各种困难，深入受援国基层，直接服务普通民众，累计诊治患者约2.8亿人次。约2000人次援外医务工作者获得受援国政府颁发的总统勋章等各种国家级荣誉，51名队员因公牺牲在异国他乡。
第三，共建“一带一路”。“一带一路”倡议是中国推动构建人类命运共同体的重要抓手和平台。自2013年提出以来，截至2021年1月29日，中国已经与171个国家和国际组织签署205份共建“一带一路”合作文件， 为参与国民众带来切实福祉和便利。通过共商共建，东部非洲有了第一条高速公路，马尔代夫有了第一座跨海大桥，内陆国哈萨克斯坦第一次有了自己的出海通道，斯里兰卡人民实现了建造现代化铁路的梦想，非洲偏远地区居民用上了卫星电视，等等。正如吉布提外长优素福所说，“吉方很高兴能参与这一重大全球性倡议，通过这一伟大倡议致力于造福人民，实现和谐发展”。 即便是疫情冲击下的2020年，中国与沿线国家贸易进出口和投资也保持良好势头，被誉为“钢铁驼队”的中欧班列逆势增长，全年开行超过1.2万列，同比上升50%，通达境外21个国家的92个城市，比2019年底增加了37个城市。 中欧班列运输大量抗疫物资，成为中欧之间抗疫合作的“生命通道”，为维护国际供应链产业链稳定提供了重要支撑。
值得一提的是，美国等国舆论围绕“一带一路”的理性反思也在增长。美国《财富》网站发表题为“美国别老盼着中国‘一带一路’倡议失败”的文章，称特朗普政府花了四年时间试图诋毁“一带一路”，批评其具有“掠夺性”，散布未经证实的“债务陷阱”谣言，并施压盟友和伙伴不要加入，但策略失败。文章指出，因为上述指责并不能反映中方大多数投资的实际情况。自2017年至2019年，几十个拉美国家加入“一带一路”;东欧和南欧地区的几乎所有北约成员都与“一带一路”建立联系。“一带一路”提供了一系列美国没法提供的经济、政治和技术福利，包括危机时施以援手。
第四，抗击新冠肺炎疫情。习近平亲自指挥中国外交积极投身国内和全球抗疫，将人民至上、生命至上的理念延伸至全球。发起新中国成立以来规模最大的全球人道主义行动，向150多个国家和9个国际组织提供抗疫援助，为有需要的34个国家派出36支医疗专家组;发挥最大医疗物资产能国优势，向各国提供2000多亿只口罩、20亿件防护服、8亿份检测试剂盒; 积极推进药物、疫苗研发合作和国际联防联控，促进疫苗在全球特别是发展中国家的可及性和可负担性，以实际行动推动构建人类卫生健康共同体。
中国迅速展开疫情防控、积极开展人道主义援助、向世界提供物资支持、派出医疗专家组的成功实践受到国际社会广泛认可。新加坡东南亚研究所的民调数据显示，44.2%的受访者认为中国对东南亚地区抗疫贡献最大，远超第二名日本的18.2%。 美、德、法三国知名智库联合发布的一份调查表明，新冠疫情后三国民众对中国影响力的认知显著增强。2020年1月，13%的法国受访者、12%的德國受访者和6%的美国受访者把中国视为全球最具影响力的国家，5月这一比例分别上升到28%、20%和14%。
四、新形势下进一步坚定人民立场
中国在发展，世界在演进。中国外交要延续在抗疫期间出色的大国担当，更加积极投入国际发展合作，推进高质量共建“一带一路”更多造福当地民众，把互尊互鉴进一步落到实处，必须牢牢把握立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的重大意义和丰富内涵，特别是习近平外交思想以人民为中心的基本原则。
（一）服务双循环
运筹帷幄之中，方能决胜千里之外。中国进入新发展阶段，中国外交要更好地助力双循环，关键是全面准确领悟和贯彻习近平论述的新发展理念，认清开放是国家繁荣发展的必由之路，深入研究发展的内外联动问题。在此基础上，积极探索形成官民密切互动、线上线下国内国际有机结合的体制机制，切实为扩大开放和发展更高层次的开放型经济创造条件、营造环境、提供帮助、献计献策，共同塑造中国参与国际合作和竞争新优势。外交部全球省区市推介活动可以统筹中央地方两种优势，对接国内外两种资源，既服务中央决策，又服务地方发展，可以为构建以内循环为主的双循环新发展格局发挥更加重要的作用，应作为“外交为民”的一块金字招牌擦得更亮。
（二）更好维护人民海外权益
世界大变局在加速发展，内外形势更加复杂，对外战线责任更加重大。需要研究如何对内更加接足地气，更及时有效供民众所需、更全面关心普通民众和法人在海外安危福祉。
一是有序推进《“十四五”规划和2035年远景目标纲要》明确提出的“构建海外利益保护和风险预警防范体系”工作任务，不断加强对领事保护与协助工作投入，继续提升对中国公民和机构海外利益与安全保护水平，包括推动海外领事服务的普及化、便利化、信息化，让同胞在海外能一键直达驻外使领馆，实现“掌上办”“零跑腿”。二是更加有效利用外交、涉外法律、宣传等多种资源途径，建立健全对中国公民海外利益与安全的法律保障体系，推进相关工作规范化、法治化，依法对国外的“长臂管辖”形成有力反制，切实维护中国公民合法权益不受侵害，并积极推进“官民并举”、宣传先行的方式，不断提升中国民众对海外权益的认知度、参与度、获得感，逐步形成官民各尽其责、良性互动、共同防范应对海外风险的良好局面。三是着眼各国利益联系更加紧密、国际环境与安全风险更加复杂的局面，从人民立场出发，本着国际人道主义精神和互助互利原则，推动领事保护领域的全球治理，探索国际互保体系建设。
（三）更有效保障民众对外交参与
一是增加民众知情权。可以加强政务公开，在合理范围内细化对外交事件的报道;提高工作透明度，及时通报领保等事务最新处理情况，尽量避免民众在处理空档期因信息不对称导致误解，特别是公民海外遇险时，让民众及时了解工作进度，能够有效缓解因恐慌带来的焦虑情绪;创新外交事件发布形式，更多利用直播等新型互动传媒，扩大民众参与，及时有效介绍真实情况。 二是提高民众参与度。可以加强涉外交事务官方微博、微信公众号等平台建设，鼓励民众理性讨论，形成自发舆论压力，为中外交往以及外交捍卫国家利益提升民意支持;加强中国特色智库和国际关系研究力量的培养和建设，充分发挥专家学者理论创新、舆论引导、咨政建言等作用;更加广泛听取人民群众意见建议，多管齐下为中国外交和中外交往献计献策;鼓励中外民间交流，欢迎国外自媒体来华，打破所谓国际主流媒体垄断，让外国广大民众更加听得到、听得懂、听得进;鼓励华侨、中国留学生发挥优势，做中华文化在海外的推广者展示者，个性化、小视角地讲述中国故事。
（四）更多投身世界和平与发展
国家越发展，国际影响力越大。中国外交在国际多边舞台反对霸权主义、维护世界和平方面可以有更大作为，应该更加勇于善于推动国际秩序向更加公正合理的方向发展;应该保持和扩大对联合国主导的国际维和行动的高参与度，依托新增实力为世界更多地区恢复和平稳定作出更大贡献;援外医疗队直接面向受援国民众，能够快速、有效提升国外民众的获得感，传播中国正面形象，应该继承优良传统并发扬光大;可以在国际减贫交流领域下更大力气，包括更多搭建平台、组织培训、开展智库交流，分享减贫经验;应该继续探索把国内各类经济主体更多引入援外事业，促进援外事业多元化发展，提升援外规模和效能，同时探索多边援助、三方合作等多元合作体系，以适应当前国际发展领域“双边是基础、话语权在多边、大国博弈在三方”的基本现实。
（五）更多促进民心相通
中国外交要毫不动摇、千方百计推进构建新型国际关系和构建人类命运共同体两大指导思想在全世界落地落实。办好这件大事，要能讲会做。既要把当今世界“你中有我，我中有你”的现实状况和客观趋势讲清楚，把关起门来搞发展行不通说明白，更要把中国这个超大规模国家复兴的主要发力点始终在国内、同时造福世界的道理不断展示给全世界。
一方面更广泛传播中国声音，更有效讲好中国故事。对于发达国家民众，强调一个“融”字，着重讲述中国作为一个传承悠久历史文化的大国如何立足自身实现民族复兴、为各国增添发展机遇，积极为国际社会贡献中国力量，主张美美与共，而非唯我独尊，反对输出模式、强加于人;对于周边和广大发展中国家民众，强调一个“亲”字，更加有效落实真实亲诚、亲诚惠容等习近平外交思想重要理念，着重介绍中国作为发展中国家一员，具有相似历史遭遇、加快发展的共同任务、对全球治理的共同期待，推动这些重要理念在各国民众中深入人心。
另一方面更加敢于斗爭、善于斗争，坚定维护自身形象。要把习近平外交思想一系列重要理念主张进一步研究、阐释、宣介好，更多体现到现有国际体系和规则中;进一步拓展同国际组织、智库、学术团体、商业协会等多主体、多领域、多层次的合作与对话，广交朋友，广结善缘;对针对中国内政的粗暴干涉，要第一时间亮明立场坚决反击;对针对中国的不实指控与污蔑，要第一时间动员国内外各方作出澄清;在发展自身过程中，要合理兼顾来自国际社会的利益关切。要配合国内部门和地方把“中国大市场”建设得更规范、更高效、更富国际吸引力和影响力。
五、结语
习近平外交思想，处处闪烁着马克思主义真理的光芒。它强调坚持以维护党中央权威为统领，加强党对对外工作的集中统一领导，为人民外交定向领航，提供了根本政治保障;强调坚持以实现中华民族伟大复兴为使命推进中国特色大国外交，明确了新时代各项对外工作的共同努力方向;强调坚持以维护世界和平、促进共同发展为宗旨推动构建人类命运共同体，提出建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽世界，并将“推动构建人类命运共同体”入宪，既明确了外交工作的宗旨，又凸显出新时代中国外交放眼全球、心系全人类的广阔胸怀与使命担当，彰显了中国共产党为人类进步事业而奋斗的本色;强调坚持以中国特色社会主义为根本增强战略自信，标示了习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平外交思想作为马克思主义中国化新成果和当代马克思主义新发展的本质。
面对两个大局交织激荡的复杂形势，人民立场始终是中国特色大国外交的根本立足点。始终坚持人民立场，是中国外交在习近平外交思想指引下砥砺奋进的必然要求，是实现中华民族伟大复兴的必然要求。历史告诉我们，有了民心所向、民意所归、民力所聚，党和国家的事业就能无往而不胜。中国外交必须深刻领悟习近平外交思想，准确把握和践行其人民立场，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，必须立足新发展阶段、贯彻新发展理念、积极参与构建新发展格局，更加紧密依靠人民、更多为人民造福。只要始终站在人民立场上，赢得中国人民和全世界最广大人民衷心拥护，中国外交就一定能汇聚起各国人民对美好生活的向往，推动构建相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系，在全人类共同价值基础上推动构建人类命运共同体，中华民族伟大复兴就一定能实现。
【完稿日期：2021-6-15】
【责任编辑：李 静】