“面子工程”和“里子工程”

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  媒体正在刮起所谓奥运旋风,为什么就不能刮起一阵更为重要的义务教育旋风?
  建议从“修清史”的2亿资金中拨出1.95亿用于义务教育,而以500万修清史。
  我们的施政方针和思想需要有一个根本性的转变,就是从重视“面子工程”转向重视“里子工程”。媒体的关注也应有同样的转变。应当集中人力、物力和财力,做雪中送炭的事,而少做或不做锦上添花的事。
  不妨将奥运与义务教育作一对比。我一点也不想贬损奥运健儿为国争光的拼搏精神,但人们,特别是媒体,对奥运的关注和炒作无疑是过热了。举办奥运固然对改善北京人的生活质量等有重要作用,但本质上是一项“面子工程”。相形之下,真正值得人们关注的重要的“里子工程”,应是义务教育。
  我对农村教育是十分隔膜的。一次会议上,一位关注祖国教育的外籍华人学者直言,说自己还是文革时期受初等教育而成长起来的,但据其本人近年来调查,我们的义务教育竟不如“文革”时,小学生和初中生中途辍学的情况不少。这个发言使我吃惊。此后,我向一些人,包括地方官员进行询问,他们证实,那位华人学者的批评决非危言耸听。
  法律具有严肃性和强制性。我们既然制订和颁布了义务教育法,政府就没有任何打折扣的余地。近年来流行的所谓“希望工程”、“献爱心”固然是好事,但从另一方面看,就意味着不依法办事。许多地方政府对教育经费挤占挪用,竟成了家常便饭。在重视教育方面,东邻日本值得我们效法。在二次世界大战后的艰难岁月,日本尽管财政艰窘,还为中小学生供应免费午餐。中国近年来的财力有了极大增长,已完全具备了实行义务教育的条件。只要把许多面子工程的钱撙节下来,义务教育应是完全有财力保证的。例如耗资2亿(一说为8或9亿)的所谓“盛世修史”,就是一项标准的面子工程。我没有资格参加论证,但曾求一位论证者在会上提出建议,将1.95亿用于义务教育,500万用于修清史。事实上,修清史已存在恣意挥霍民脂民膏的情况:请台湾学者来京,大摆阔气,住五星级豪华饭店,连台湾学者也感到过分奢侈。与此形成鲜明对照者,《北京晨报》2003年10月28日报道,一位清华大学学生王红球连续三年资助湘西贫困生:当地一个女孩,仅因缺少3元钱,“不得不放下自己心爱的书包”。我们将修清史等的巨额资金,转用于义务教育,是多么必要!
  我国是发展中国家,人均国民生产总值低,但多年以来,许多锦上添花的面子工程却又侈靡成风,用钱如泥沙不惜。为了装饰“盛世”,上报政绩,甚至不惜侵害群众利益。另一方面,许多雪中送炭的里子工程缺乏资金,办得不理想,甚至颇糟。这自然又与“盛世”不符。
  要“面子”而不顾“里子”,确是中国人世代相传的应当彻底革除的陋习。《资治通鉴》卷一八一记载,隋炀帝曾规定洛阳“整饰店肆,檐宇如一,盛设帷帐,珍货充积,人物华盛,卖菜者亦藉以龙须席。胡客或过酒食店,悉令邀延就坐,醉饱而散,不取其直,绐之曰:‘中国丰饶,酒食例不取直。’胡客皆惊叹。其黠者颇觉之,见以缯帛缠树,曰:‘中国亦有贫者,衣不盖形,何如以此物与之,缠树何为?’市人惭不能答”。要面子的结果,无非是面子和里子一概丢光。隋炀帝虚夸“华盛”,大搞形式主义,自欺而不能欺人,难道不值得作为千古鉴诫?
  温家宝总理说,本届政府要将办教育作为首要的任务。这是令人鼓舞的。但关键在于落实。如今教育部提出一费制。据一位地方官员说,他曾在一个贫困县调查和核算过,如果要实行此项制度,即使动用本县的全部财政收入,也还是不够一费制的教育支出。
  依我之见,既然颁布了义务教育法,循名责实,就不该收小学和初中生一文钱,一费制是远远不够的,而应实施完全的免费教育。只要我们大力整顿和砍削各种面子工程的经费,今后原则上不搞面子工程,各地的义务教育经费有严格核算和中央的财政资助,并且严防各地政府挤占挪用教育经费,这件造福于我们民族千秋万代的德政是可以办成的,其重大意义无疑要超过举办奥运千百倍。
  已进入21世纪,我们的民族在实行义务教育方面,再也延误不得,如果再产生新的文盲,我们将成为历史的罪人!目前,媒体正在刮起所谓奥运旋风,为什么就不能刮起一阵更为重要的义务教育旋风?我们大家都要为贯彻义务教育法出谋划策,监督各级政府执行此法,力争不让一个少年儿童失学。
  
  (作者系中国社会科学院历史研究所研究员、中国宋史研究会会长)
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