细化行政立法 落实有法可依

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  党的十八大报告将“全面推进依法治国”确立为推进政治建设和政治体制改革的重要任务,对“加快建设社会主义法治国家”作了重要部署。“全面推进依法治国”是涉及各领域、各方面的一项政治任务。当然包括档案部门与档案工作,包括“依法治档”工作。
  “全面推进依法治国”是要全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,坚持“法律面前人人平等”,保证“有法必依、执法必严、违法必究”。
  如何落实十八大提出的“全面推进依法治国”的重要任务,是当前与今后相当长时期内档案工作者的要务。因此,有必要进一步研究,并在实践中探索档案立法、守法、执法、司法等问题。
  档案立法是“依法治档”的基础,这里的“法”,既包括权力机关制定的涉及档案工作的各种法律、法规、规章;也包括各级档案行政管理部门制定的规范性文件。档案立法既是国家及省(市)有立法权的立法机关的任务,也是《档案法》和《档案法实施办法》赋予各级档案行政管理部门的责任。
  科学立法,就是从实际出发,科学合理地规定公民、法人和其他组织的权利与义务、国家机关的权力与责任。
  科学立法,对于档案部门来说,最当务之急的就是细化立法,使档案法规“落地”。
  细化立法,就是通过制定有针对性的、具体的、具有可操作性的档案法规、规章、规范性文件,以适应管理不同的档案事务。
  细化立法,需要国家、省、市、县级档案行政管理部门切实履行各自的立法职责,尤其是省、市、县级档案行政管理部门要履行好档案法规的授权,制定具体规章;要做好地方档案法规规章的立法;要做好档案法规规章的具体细化;要做好档案技术标准的入规;要做好档案法规规章的地域化;要制定探索与推广经验型规范性文件。
  只有细化立法,才能使档案法规体系不断完善和更具可操作性,而《档案法》的贯彻落实,最终要靠相应配套的档案法规规章及规范性文件去“落地”。
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