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编者按
在近期举办的“虹桥贸易论坛：国际贸易中心建设国际经验和立法研讨会”上，不少专家对上海如何建成“四个中心”提出了宝贵建议，以下是部分专家的发言摘要。
陈企业先生(1987年获英国东英格兰大学博士学位，现任新加坡太平洋经济合作理事会主席，亚洲竞争力研究所所长，新加坡公立大学李光耀公共政策学院副教授，参与中国新加坡公共管理政策联合培训项目)：
新加坡——政府领导下的国际贸易枢纽
新加坡作为一个国际贸易枢纽不是只靠市场来推动的，而是靠政府的领导能力和政策制定，需措施、政策、奖励并重。作为一个国际性贸易城市，国际贸易枢纽，新加坡在保护投资者、知识产权方面有一系列措施。积极把新加坡纳入国际贸易体系里面，也是造就其国际贸易枢纽非常重要的基础工作。
最初，新加坡并没有往国际贸易枢纽这个方向发展，而是吸引众多跨国公司到新加坡投资。跨国公司融资的需要，让政府设立一个离岸金融中心，慢慢地，由于新加坡地理位置、时差、英语环境等优势，使新加坡逐渐成为一个非常重要的国际金融中心。
海运和空运枢纽建设对新加坡发展有很大帮助。目前海、空运对新加坡国民生产总值和就业贡献非常大。“发展不能只靠市场力量”，和很多的国家不同，新加坡政府在建设国际贸易枢纽的过程中，可谓用心良苦。政府努力创造一个有利的环境，这一点和目前的上海有很大的相似之处。
为了吸引更多的外资，新加坡拖行两种激励机制：一种是金融激励机制；一种是税收激励机制。在公司层面，还设立研究激励机制。此外，新加坡继续支持制造业，目前，制造业占新加坡工业总值23％左右。新加坡与包括中国在内的38个国家签订了投资担保协定。新加坡对知识产权的保护在亚洲地区堪称典范。新加坡的双向自由贸易协定在世界上是“带头大哥”，作为一个小国，新加坡更愿意在世界贸易组织框架下签订多边贸易协定，最大程度地保护自己的利益。
正因为这些不懈的努力，2010年和2011年，世界银行把商业环境排名第一的殊荣给了新加坡。创业环境在世界上排名第四：获得许可排名第二位、登记物权排名十二位；贸易环境世界排名第一：结束企业排名第二、纳税排名第四。毋庸置疑，这方面成就对于新加坡成为国际贸易枢纽非常重要。
魏彼得先生(英国驻上海总领事馆商务领事)：
伦敦——受益于优越的地理位置
从一个商人的视角诠释最适合经商之地：首先，这座城市要有迅速的通关能力和高效的通关服务。第二，政府有严格的措施禁止走私活动，并把官僚和腐败降至最低。第三，一个国际贸易枢纽城市的航运和空运服务费用都相对低廉。进口关税较低或者零关税。采取的政策不限制物流公司的正常运作。这一点对于中国迅速发展的电子商务行业尤为重要。第四，相对放宽有关健康、安全、人员聘用等方面的法规限制。
这些因素，都可以在伦敦的发展中得到验证。这座城市，拥有3670亿美元的经济总量，无可厚非地成为欧洲商业中心，在与其他城市的竞争中，始终领先一步。这里是欧洲最大的也是最富有的消费市场。
无论是历史还是今天，伦敦对外开放获得成功的关键，是从国外获得优秀的人才。在这个城市的历史中，移民和外国公司涌入是经济繁荣的主要驱动力。大量的外国精英聚集伦敦，巩固了伦敦全球金融地位的基础。非常宽松的金融及商业管理传统，让伦敦乃至整个英国保持经济活力。伦敦宽松的管理框架成为英国商业的基础，世界上最大的公司都到伦敦来开展业务和竞争，伦敦的金融服务业也得益于宽松的金融环境。同其他国家相比，英国的发展更加快速，发挥的作用越来越大。
伦敦的工商业监管体制、良好的商业环境、人才资源和文化多样性吸引了世界上很多知名企业在这里设立欧洲总部。
伦敦有着独特的变革能力，这个能力使伦敦能够不断地自我更新以应对变化的世界，这也是这个城市吸引海外投资的魅力之一。上世纪80年代起，政府认识到必须发动剧烈的变革让伦敦变得更具竞争力量，掀起一轮将国有企业私有化的浪潮。1991年政府宣布进一步减持英国电讯22％的股份。英国政府所主导的私有化进程，成为世界上首例从国有电讯公司发展成全球性公司的例子。
肖耿先生(美国哥伦比亚大学全球中心东亚区主任)：
纽约——供应链管理，分散经营
纽约的历史，实际上跟上海有—点类似，在短短30年中经历了一个从制造业向服务业转型的过程。纽约曾经是美国最重要的制造业城市之一，之后它全面向服务业转型，成为以金融业为龙头的城市。之后，纽约又改变策略，因为太过于集中某一个行业风险太大，要采取分散策略。这就是上海正在经历的过程。上海目前主要服务国内，但将来可能要服务全球。服务全球有两个意义：一个是把中国产品输出去，另外一个是把全世界产品输入，这两个意义是完全不同的，有不同的特征，这也是上海将要面临的主要挑战。
目前上海有很多外商投资企业，是把中国制造的产品输送到世界各地，成为出口的供应链管理中心。但与此同时，上海的出口供应链管理不能过度依赖外商投资企业，要发展高增加值的服务业，包括供应链管理，这才是利润所在。
现代制造业不是企业主导的，而是消费者主导，一旦消费者所需要的产品定位后，按照目前全球所谓的销售贸易方式，生产过程就迅速被分成几个不同部分，生产商找费用最低、效率最高的生产。这应该是上海需要考虑的努力方向：管理整个供应链的能力，借用其他地区的优势。国际上一些大企业，诸如沃尔玛、乐购、家乐福给上海提供了一些榜样。目前，中国供应链成本非常高，原因就是整个供应链管理非常弱，当然，这里还牵涉到税收等制度性问题。此外，供应链管理对上海的重要性在于，一旦供应链管理集聚在一个地方，那么整个供应链的上下游企业以及法律金融服务供应商都会聚集在这座城市，逐渐发展成为贸易金融中心。纽约市政府成立了纽约市经济发展局，目的就是招商引资。但是实际上这个招商引资有两方面作用，其中之一就是培育供应链，从而达到创造就业和创造财政收入的目标。
另外，纽约的行业非常分散，种类繁多，包括金融、分销、环保、教育、时装等。纽约市也制定了一些产业政策。因此，我认为真正的国际贸易、金融、经济、航运中心，必须产业多样化，降低风险。
在近期举办的“虹桥贸易论坛：国际贸易中心建设国际经验和立法研讨会”上，不少专家对上海如何建成“四个中心”提出了宝贵建议，以下是部分专家的发言摘要。
陈企业先生(1987年获英国东英格兰大学博士学位，现任新加坡太平洋经济合作理事会主席，亚洲竞争力研究所所长，新加坡公立大学李光耀公共政策学院副教授，参与中国新加坡公共管理政策联合培训项目)：
新加坡——政府领导下的国际贸易枢纽
新加坡作为一个国际贸易枢纽不是只靠市场来推动的，而是靠政府的领导能力和政策制定，需措施、政策、奖励并重。作为一个国际性贸易城市，国际贸易枢纽，新加坡在保护投资者、知识产权方面有一系列措施。积极把新加坡纳入国际贸易体系里面，也是造就其国际贸易枢纽非常重要的基础工作。
最初，新加坡并没有往国际贸易枢纽这个方向发展，而是吸引众多跨国公司到新加坡投资。跨国公司融资的需要，让政府设立一个离岸金融中心，慢慢地，由于新加坡地理位置、时差、英语环境等优势，使新加坡逐渐成为一个非常重要的国际金融中心。
海运和空运枢纽建设对新加坡发展有很大帮助。目前海、空运对新加坡国民生产总值和就业贡献非常大。“发展不能只靠市场力量”，和很多的国家不同，新加坡政府在建设国际贸易枢纽的过程中，可谓用心良苦。政府努力创造一个有利的环境，这一点和目前的上海有很大的相似之处。
为了吸引更多的外资，新加坡拖行两种激励机制：一种是金融激励机制；一种是税收激励机制。在公司层面，还设立研究激励机制。此外，新加坡继续支持制造业，目前，制造业占新加坡工业总值23％左右。新加坡与包括中国在内的38个国家签订了投资担保协定。新加坡对知识产权的保护在亚洲地区堪称典范。新加坡的双向自由贸易协定在世界上是“带头大哥”，作为一个小国，新加坡更愿意在世界贸易组织框架下签订多边贸易协定，最大程度地保护自己的利益。
正因为这些不懈的努力，2010年和2011年，世界银行把商业环境排名第一的殊荣给了新加坡。创业环境在世界上排名第四：获得许可排名第二位、登记物权排名十二位；贸易环境世界排名第一：结束企业排名第二、纳税排名第四。毋庸置疑，这方面成就对于新加坡成为国际贸易枢纽非常重要。
魏彼得先生(英国驻上海总领事馆商务领事)：
伦敦——受益于优越的地理位置
从一个商人的视角诠释最适合经商之地：首先，这座城市要有迅速的通关能力和高效的通关服务。第二，政府有严格的措施禁止走私活动，并把官僚和腐败降至最低。第三，一个国际贸易枢纽城市的航运和空运服务费用都相对低廉。进口关税较低或者零关税。采取的政策不限制物流公司的正常运作。这一点对于中国迅速发展的电子商务行业尤为重要。第四，相对放宽有关健康、安全、人员聘用等方面的法规限制。
这些因素，都可以在伦敦的发展中得到验证。这座城市，拥有3670亿美元的经济总量，无可厚非地成为欧洲商业中心，在与其他城市的竞争中，始终领先一步。这里是欧洲最大的也是最富有的消费市场。
无论是历史还是今天，伦敦对外开放获得成功的关键，是从国外获得优秀的人才。在这个城市的历史中，移民和外国公司涌入是经济繁荣的主要驱动力。大量的外国精英聚集伦敦，巩固了伦敦全球金融地位的基础。非常宽松的金融及商业管理传统，让伦敦乃至整个英国保持经济活力。伦敦宽松的管理框架成为英国商业的基础，世界上最大的公司都到伦敦来开展业务和竞争，伦敦的金融服务业也得益于宽松的金融环境。同其他国家相比，英国的发展更加快速，发挥的作用越来越大。
伦敦的工商业监管体制、良好的商业环境、人才资源和文化多样性吸引了世界上很多知名企业在这里设立欧洲总部。
伦敦有着独特的变革能力，这个能力使伦敦能够不断地自我更新以应对变化的世界，这也是这个城市吸引海外投资的魅力之一。上世纪80年代起，政府认识到必须发动剧烈的变革让伦敦变得更具竞争力量，掀起一轮将国有企业私有化的浪潮。1991年政府宣布进一步减持英国电讯22％的股份。英国政府所主导的私有化进程，成为世界上首例从国有电讯公司发展成全球性公司的例子。
肖耿先生(美国哥伦比亚大学全球中心东亚区主任)：
纽约——供应链管理，分散经营
纽约的历史，实际上跟上海有—点类似，在短短30年中经历了一个从制造业向服务业转型的过程。纽约曾经是美国最重要的制造业城市之一，之后它全面向服务业转型，成为以金融业为龙头的城市。之后，纽约又改变策略，因为太过于集中某一个行业风险太大，要采取分散策略。这就是上海正在经历的过程。上海目前主要服务国内，但将来可能要服务全球。服务全球有两个意义：一个是把中国产品输出去，另外一个是把全世界产品输入，这两个意义是完全不同的，有不同的特征，这也是上海将要面临的主要挑战。
目前上海有很多外商投资企业，是把中国制造的产品输送到世界各地，成为出口的供应链管理中心。但与此同时，上海的出口供应链管理不能过度依赖外商投资企业，要发展高增加值的服务业，包括供应链管理，这才是利润所在。
现代制造业不是企业主导的，而是消费者主导，一旦消费者所需要的产品定位后，按照目前全球所谓的销售贸易方式，生产过程就迅速被分成几个不同部分，生产商找费用最低、效率最高的生产。这应该是上海需要考虑的努力方向：管理整个供应链的能力，借用其他地区的优势。国际上一些大企业，诸如沃尔玛、乐购、家乐福给上海提供了一些榜样。目前，中国供应链成本非常高，原因就是整个供应链管理非常弱，当然，这里还牵涉到税收等制度性问题。此外，供应链管理对上海的重要性在于，一旦供应链管理集聚在一个地方，那么整个供应链的上下游企业以及法律金融服务供应商都会聚集在这座城市，逐渐发展成为贸易金融中心。纽约市政府成立了纽约市经济发展局，目的就是招商引资。但是实际上这个招商引资有两方面作用，其中之一就是培育供应链，从而达到创造就业和创造财政收入的目标。
另外，纽约的行业非常分散，种类繁多，包括金融、分销、环保、教育、时装等。纽约市也制定了一些产业政策。因此，我认为真正的国际贸易、金融、经济、航运中心，必须产业多样化，降低风险。