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随着滨海城市的快速发展,常规的地表水、地下水已远远不能满足社会经济的发展.以华能威海电厂为例,基于全成本理论,构建海水淡化全成本分析模型,分别从资源成本、工程成本、外部性成本展开核算,从有用性价值和稀缺性价值考虑资源成本,工程费用和前期投入费用计入工程成本,运用污染物当量法测算海水淡化对生态影响,计算得出威海市华能电厂海水淡化水全成本为7.166元/m3,其中资源成本为0.123元/m3,工程成本为6.597元/m3,外部性成本为0.446元/m3.对比目前自来水水价和外调水水价,淡化水不存在明显的价格优势.但因为其水量稳定、水质安全等特性,未来在城市供水系统中仍存在一定的应用潜力.最后为提升淡化水在纳入滨海缺水城市供水系统方面的竞争力,提出了相关政策建议.