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湖北省国家级贫困县--英山县税费改革和"一费制"并未得到彻底地执行,个别学校仍存在"乱收费"现象."乱收费"的根源在于基层学校教育经费的不足.在学校筹集教育资金能力弱小和县级财政困难的情况下,加大义务教育转移支付力度是解决贫困地区教育经费不足最现实的途径,而对政府公共支出范围的明确界定,是政府建立规范的义务教育转移支付制度的前提所在.