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在经历了“国进民退”还是“国退民进”的近10年争论之后,十八届三中全会《决定》使国企改革图景清晰.“十八届三中全会《决定》总结了国内外国有资产管理的经验,提出要以管资本为主来管理国有资本,这是对国有资产管理理念的一个重大改变.”8月23日,在“国企改革进行时:共识与务实”财经智库沙龙上,中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立表示,国有资产以管资本为主不是国有资本功能的缩小和弱化,而是国有资本功能的放大.管资产只能是管人管事管资产,而管资本可以放大其功能,通过参股控股,建立现代企业制度.