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建筑生产的特点是产品固定、人员流动，且多为露天、高空作业，施工环境和作业条件较差，不安全的因素随着工程进度的发展变化而不断变化，规律性差、隐患多。农民工作为建筑施工作业的主要成员，虽然各级主管部门和各建筑施工企业都相继出台了一系列的相关政策、办法和措施，但违章作业的事故仍频频发生，这是值得人们好好思考的问题。