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文章针对中国现代服务业发展缺乏营业税支持的客观实际,分析了现行营业税征收范围、税目税率设置和减免税政策等税制要素存在的问题,提出了现代服务业对营业税的要求,并围绕税目税率的范围和结构、税收优惠等方面,研究设计了能最大限度推动现代服务业快速、健康发展的营业税政策机制。主张现行营业税征收范围的9个税目,应增（分）设到18个税目共计31个子目,营业税率由4档固定比例和1个幅度比例,调整为7档固定比例和3个幅度比例,营业税优惠中的减免税和＂差额计税＂范围均需扩大到新兴服务产业投资领域。