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人人享有基本医疗保健．人民群众健康水平不断提高．是党和政府义不容辞的责任。而目前人口多、人均经济水平和财政收入水平低是我国的基本国情，党中央、国务院从我国的基本国情出发．为构建社会主义和谐社会和保障广大人民群众的基本医疗保健权益．作出了建设覆盖城乡居民的基本医疗保健制度这项重大决策。基本医疗保健制度．就是一种由政府组织，向全体居民提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务的保障制度。他包括健全的医疗保险制度，完善的基本卫生保健服务体系和规范的药品生产流通体制。其中完善的基本医疗保健服务体系要求以财