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乡村治理是一个重大而紧迫的农村现代化课题,直接影响国家意志的执行和基层社会的秩序稳定。新中国建立迄今,我国乡村治理模式经历了自“政社合一”而“乡政村治”的嬗变,历史性地推动了乡村社会的有序发展。然而,随着新农村建设的兴起,新一轮治理困境在各地生成,已严重影响了乡村社会的秩序和发展。显然,探寻并重构一种新型治理模式势在必行。