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目前,在个体工商户、出租房等零星税收领域存在税源流失现象,有损税收公平原则,其产生的根源在于税务征管手段的单一和利益的不确定性。税收成本是各级地方财政必须面对的棘手问题,税收成本的刚性增长超出了地方财政的承受范围,面对现状发挥财政的杠杆作用,针对性地寻找突破口,理顺各项关系,是建立和谐财政的一个方面。