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进入21世纪以来，世界各国都把教育信息化作为提升本国教育质量的重要手段。信息技术在教育领域中的应用，对实现教育的普及与公平、实施终身教育、共享优质教育资源乃至教育国际化发挥着关键作用。我国2010年7月颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》（下文简称《规划纲要》）把教育信息化纳入国家信息化发展的整体战略体系，也把信息技术在我国教育中的作用和地位提升到了前所未有的高度。经过10年的教育信息化探索，面对信息技术爆炸式的革新速度，我们需要以全新的视角来审视教育信息化在未来深入发展的方向。
一、技术在教育中的新定位：教育信息生态观
教育信息化是运用信息技术系统、持续地改进教育的过程。它是一个复杂的、多元的综合体，其核心的源动力是技术。技术的发展推动了教育系统中各要素作用关系的转变，也推动了教育思想和观念的转变。根据技术在教育中作用的不同，我国教育信息化也经历了不同的阶段：从最初的技术媒体观转向技术的认知工具观，再到目前的技术生态观。
教育信息生态是把教育信息化过程中人、技术、教育信息环境之间的相互作用与自然生态进化过程相类比而推演得到的概念。它把教育系统看成是一个有层次的、各因子在功能上协调作用的生态系统。在这个生态系统中，各要素互相联系使个体得以成长[1]。当信息技术介入教育领域时，技术开始在教育系统中发挥重要的作用，成为教育生态系统重要的一部分。如果把信息技术游离于教育生态之外，教育信息化将始终是游荡在教育边缘的“不速之客”。只有当信息技术广泛应用于日常教育教学活动中，成为系统有机的组成部分时，也就是使教育形成一个新的、稳定的生态系统时，才能真正实现教育信息化。
二、突破教育信息化瓶颈，解决结构性矛盾
经过10年的努力和发展，信息技术在我国中小学教育中的应用范围逐渐扩大。在取得较快发展的同时，我国教育信息化还存在资金投入“重硬件、轻软件”、设备使用效率低下、教育资源结构性缺乏、缺少“以人为本”的管理制度等主要问题。“努力推进教育信息化的应用，提升教育教学质量是当代教育改革的核心问题，刻不容缓”。[2]新时期，我们需要采用信息生态的观点，把关注点放在技术、人和他们的实践活动之上。
1.转换教育信息化推进动力模型
教育信息化既是一个长期工程，又是一个宏大工程。能否构建和谐的教育信息系统，与教育信息化的投资有非常大的关系。根据中央电化教育馆王珠珠等人2005年的研究，我国中小学在购买硬件设备上投入的经费是软件经费的44倍[3]。令人遗憾的是，如此高额的硬件设备投入，却没有大幅度地提升课堂教学质量。在新时期，我们必须转换思维方式，保证有足够的资金分配给软件开发、资源建设、人员培训等方面，要从以往关注硬件、软件和内容建设，过渡到关注活动、流程和关系，关注教学与管理的实践活动（如图1），在实践中促进信息流通，形成动态平衡。这样，通过教育实践活动，将人、技术、实践与价值等每一个节点的能量都带动起来，让信息按照实践需求平衡流通，从而持续地、深层次地推进教育信息化。
2.以技术为切入点，促进教学结构深层次变革
《规划纲要》指出，“鼓励学生利用信息手段主动学习、自主学习，增强运用信息技术分析解决问题能力”[4]。我们必须认识到，要实现教育信息化的“高投入、高产出”，就必须把先进的教育理念贯彻到课堂教学实践过程中。信息技术在课堂上将不仅仅是辅助教师讲授的工具，更重要的是要成为学生学习的工具、认知的工具、情感激励的工具、评价的工具和研究的工具，让学生在课堂上进行具有积极情感体验的沉浸式学习，形成“教师主导—学生主体”、体现学教并重思想的新型教学结构。只有当信息技术充分地融入课堂教学，促进教学方式和学习方式的变革，激发学生的创新思维和实践能力，教育信息化才能真正实现其价值。
3.加快建设具有教学针对性的优质教育教学资源
教育资源是教学中的关键要素之一，也是教育信息化重点建设的内容。教育资源建设最核心的问题是教育资源的质量。没有优质教育教学资源的支持，教育教学改革只能是纸上谈兵。目前，教学资源不缺数量，而缺质量。优质的教育教学资源库应具备与学科教材相配套、有教学针对性、开放可定制的特点。因而，教育资源建设需要统筹规划，分级、分区、分时间段循序开展。在操作层面上，可采取“共同建设、共享使用”的原则，调动地区内相关学校的参与积极性。资源建好后，再由当地信息中心负责验收、整理和管理，保证相关学校的共享使用。
4.应用指导与技术服务产业化相结合
随着教育信息化的深入开展，学校可以聘请专门的研究与服务机构推进教育信息化应用，从而保证投资效益的真正落实，保证教育信息化的可持续发展。教育信息化应用咨询与指导最主要的工作是要将信息技术与学校的日常教学过程全面整合，不仅从理论、方法、技术方面对教师进行指导和培训，还要对教师的教学设计方案进行认真的修改、点评，对学校的信息化教学设施进行经常性的维护，对教师在教学中遇到的各类问题给予咨询和解决。
5.组建结构合理的人才队伍与组织
“人”是推进教育信息化应用的关键因素之一。只有教师转变了教育教学观念，掌握了先进的教学模式和方法，合理地利用了教育教学资源，才能提升教育教学质量。一支包括教学专家、教育技术专家、教育信息化专家、网络工程师等在内的人才队伍是教育信息化稳健发展的长期保证。教育信息生态体系中，教师的实践活动应该成为关注的重点。我们应积极开展针对一线教师的培训，使他们懂得如何将信息技术与现有课程密切结合，还应充分利用信息技术形成互助、合作、便捷的研修模式和创新发展的学习共同体，构成教师专业发展的立体化生态环境。另外，教育管理信息化的深层次发展必然会带来教育组织结构的变革，地区政府、各级教育行政部门、各类学校应明确各自的教育信息化职能，各司其职，各尽其责。
三、创建互联与共享的教育信息系统
教育信息系统是教育信息化的应用载体，其建设必须适应教育业务不断扩展、变更与进化的需求。教育信息系统未来的开发趋势是从网络技术互联到应用互联，即根据“面向服务”的思想扩充应用软件的功能，共享数据信息，提高信息管理效率，从而利用信息手段建立起“安全、可靠、自动、流程化的教育信息管理模式”[5]。
要实现这样一种管理模式，除了采用Web服务技术层面上的协议和框架外，还需要建立与教育自身特点密切相关的行业业务规范（如图2）。
1.建立教育信息系统数据规范
目前，国内有教育管理信息数据规范、教育资源建设技术规范、学习对象元数据规范、测试与评价数据规范等等。我们还需要在此基础上补充和完善其他数据规范、整合和调整现有数据规范，在保证数据完备性与一致性的前提下，制定出一套完备的教育信息系统交换信息集。
2.建立教育信息系统互操作规范
要解决教育信息系统互操作的问题，关键在于与平台无关、与应用程序无关的数据交换格式以及与应用程序无关的信息交换机制。基于Web服务的教育信息系统互操作数据交换模型主要有代理中转模型和直接查找绑定模型两种：第一种模型适用于数量较少、结合比较紧密的应用系统；第二种模型适用于数量庞大、较分散的应用系统，如多个学校应用系统的互操作。
3.建立教育信息系统业务互操作模型规范
教育信息系统业务互操作模型规范负责界定各个系统基本的业务互操作流程，它从具体的各种教育信息系统的互操作需求出发，根据实际的、优化的教育业务模式，界定一些典型的教育信息系统的服务功能与业务流程，规范不同教育信息系统服务相互操作的流程，为系统互操作和数据交换提供流程指导。
4.建立教育信息Web服务开发工作规范
要实现教育信息系统的进化，在开发的过程中就要考虑到软件未来的发展，如以服务为单位组织开发时，如何划分服务？服务之间如何相互关联？服务如何实现聚合？根据以上技术和业务规范，将教育信息系统中典型的业务流程转换成标准的Web服务，即教育信息Web服务开发工作规范。该规范应当包括各个信息系统的典型服务、数据的SOAP封装格式、WSDL描述等，使开发人员依据这个规范就能方便地开发出符合要求的教育信息Web服务。
四、建立教育信息化可持续发展体系
以系统的、生态的观点来构建和谐的教育信息生态系统，可以使教育信息化的成果——新的教学环境、教学手段、教育理念成为学校信息生态系统的有机组成部分，使技术与教学实践有机融合、互相促进，实现学校、教师、学生的全面可持续发展。图3是一个典型的“教育信息生态系统”体系模型，它包含教学思想层、教学实践层和社会支持环境层，其核心价值是促进教师和学生在信息生态中的全面发展，强调人、技术、教学实践之间的和谐互动。
在新的形势下，对教育信息生态系统的构建既要以教师和学生的发展为核心，也要兼顾生态系统中其他种群在系统设计与应用中的催化作用。这样，整个系统才既能考虑到整体优化和进化，又能考虑到易于设计和便于使用，从而适应新形势下人的发展需求。
可持续发展的教育信息化体系坚持以人为本，以教师和学生的和谐发展为价值取向。教育信息生态系统中各种群之间的合理竞争和协调配置也应以教师和学生的和谐发展为纽带，从而使整个信息生态系统始终处于稳定、平衡的状态。
参考文献
[1][4]余胜泉,赵兴龙.基于信息生态观的区域教育信息化推进[J].中国电化教育,2009(8).
[2]余胜泉,马宁.区域性教育信息化的应用推进[J].中国电化教育,2005(11).
[3]王珠珠,刘雍潜,黄荣怀,赵国栋,李龙.中小学信息化建设与应用状况的调查研究报告[R].中国电化教育,2005(11).
[5]余胜泉,程罡.教育信息系统的进化与互联[J].中国电化教育,2006(5).
一、技术在教育中的新定位：教育信息生态观
教育信息化是运用信息技术系统、持续地改进教育的过程。它是一个复杂的、多元的综合体，其核心的源动力是技术。技术的发展推动了教育系统中各要素作用关系的转变，也推动了教育思想和观念的转变。根据技术在教育中作用的不同，我国教育信息化也经历了不同的阶段：从最初的技术媒体观转向技术的认知工具观，再到目前的技术生态观。
教育信息生态是把教育信息化过程中人、技术、教育信息环境之间的相互作用与自然生态进化过程相类比而推演得到的概念。它把教育系统看成是一个有层次的、各因子在功能上协调作用的生态系统。在这个生态系统中，各要素互相联系使个体得以成长[1]。当信息技术介入教育领域时，技术开始在教育系统中发挥重要的作用，成为教育生态系统重要的一部分。如果把信息技术游离于教育生态之外，教育信息化将始终是游荡在教育边缘的“不速之客”。只有当信息技术广泛应用于日常教育教学活动中，成为系统有机的组成部分时，也就是使教育形成一个新的、稳定的生态系统时，才能真正实现教育信息化。
二、突破教育信息化瓶颈，解决结构性矛盾
经过10年的努力和发展，信息技术在我国中小学教育中的应用范围逐渐扩大。在取得较快发展的同时，我国教育信息化还存在资金投入“重硬件、轻软件”、设备使用效率低下、教育资源结构性缺乏、缺少“以人为本”的管理制度等主要问题。“努力推进教育信息化的应用，提升教育教学质量是当代教育改革的核心问题，刻不容缓”。[2]新时期，我们需要采用信息生态的观点，把关注点放在技术、人和他们的实践活动之上。
1.转换教育信息化推进动力模型
教育信息化既是一个长期工程，又是一个宏大工程。能否构建和谐的教育信息系统，与教育信息化的投资有非常大的关系。根据中央电化教育馆王珠珠等人2005年的研究，我国中小学在购买硬件设备上投入的经费是软件经费的44倍[3]。令人遗憾的是，如此高额的硬件设备投入，却没有大幅度地提升课堂教学质量。在新时期，我们必须转换思维方式，保证有足够的资金分配给软件开发、资源建设、人员培训等方面，要从以往关注硬件、软件和内容建设，过渡到关注活动、流程和关系，关注教学与管理的实践活动（如图1），在实践中促进信息流通，形成动态平衡。这样，通过教育实践活动，将人、技术、实践与价值等每一个节点的能量都带动起来，让信息按照实践需求平衡流通，从而持续地、深层次地推进教育信息化。
2.以技术为切入点，促进教学结构深层次变革
《规划纲要》指出，“鼓励学生利用信息手段主动学习、自主学习，增强运用信息技术分析解决问题能力”[4]。我们必须认识到，要实现教育信息化的“高投入、高产出”，就必须把先进的教育理念贯彻到课堂教学实践过程中。信息技术在课堂上将不仅仅是辅助教师讲授的工具，更重要的是要成为学生学习的工具、认知的工具、情感激励的工具、评价的工具和研究的工具，让学生在课堂上进行具有积极情感体验的沉浸式学习，形成“教师主导—学生主体”、体现学教并重思想的新型教学结构。只有当信息技术充分地融入课堂教学，促进教学方式和学习方式的变革，激发学生的创新思维和实践能力，教育信息化才能真正实现其价值。
3.加快建设具有教学针对性的优质教育教学资源
教育资源是教学中的关键要素之一，也是教育信息化重点建设的内容。教育资源建设最核心的问题是教育资源的质量。没有优质教育教学资源的支持，教育教学改革只能是纸上谈兵。目前，教学资源不缺数量，而缺质量。优质的教育教学资源库应具备与学科教材相配套、有教学针对性、开放可定制的特点。因而，教育资源建设需要统筹规划，分级、分区、分时间段循序开展。在操作层面上，可采取“共同建设、共享使用”的原则，调动地区内相关学校的参与积极性。资源建好后，再由当地信息中心负责验收、整理和管理，保证相关学校的共享使用。
4.应用指导与技术服务产业化相结合
随着教育信息化的深入开展，学校可以聘请专门的研究与服务机构推进教育信息化应用，从而保证投资效益的真正落实，保证教育信息化的可持续发展。教育信息化应用咨询与指导最主要的工作是要将信息技术与学校的日常教学过程全面整合，不仅从理论、方法、技术方面对教师进行指导和培训，还要对教师的教学设计方案进行认真的修改、点评，对学校的信息化教学设施进行经常性的维护，对教师在教学中遇到的各类问题给予咨询和解决。
5.组建结构合理的人才队伍与组织
“人”是推进教育信息化应用的关键因素之一。只有教师转变了教育教学观念，掌握了先进的教学模式和方法，合理地利用了教育教学资源，才能提升教育教学质量。一支包括教学专家、教育技术专家、教育信息化专家、网络工程师等在内的人才队伍是教育信息化稳健发展的长期保证。教育信息生态体系中，教师的实践活动应该成为关注的重点。我们应积极开展针对一线教师的培训，使他们懂得如何将信息技术与现有课程密切结合，还应充分利用信息技术形成互助、合作、便捷的研修模式和创新发展的学习共同体，构成教师专业发展的立体化生态环境。另外，教育管理信息化的深层次发展必然会带来教育组织结构的变革，地区政府、各级教育行政部门、各类学校应明确各自的教育信息化职能，各司其职，各尽其责。
三、创建互联与共享的教育信息系统
教育信息系统是教育信息化的应用载体，其建设必须适应教育业务不断扩展、变更与进化的需求。教育信息系统未来的开发趋势是从网络技术互联到应用互联，即根据“面向服务”的思想扩充应用软件的功能，共享数据信息，提高信息管理效率，从而利用信息手段建立起“安全、可靠、自动、流程化的教育信息管理模式”[5]。
要实现这样一种管理模式，除了采用Web服务技术层面上的协议和框架外，还需要建立与教育自身特点密切相关的行业业务规范（如图2）。
1.建立教育信息系统数据规范
目前，国内有教育管理信息数据规范、教育资源建设技术规范、学习对象元数据规范、测试与评价数据规范等等。我们还需要在此基础上补充和完善其他数据规范、整合和调整现有数据规范，在保证数据完备性与一致性的前提下，制定出一套完备的教育信息系统交换信息集。
2.建立教育信息系统互操作规范
要解决教育信息系统互操作的问题，关键在于与平台无关、与应用程序无关的数据交换格式以及与应用程序无关的信息交换机制。基于Web服务的教育信息系统互操作数据交换模型主要有代理中转模型和直接查找绑定模型两种：第一种模型适用于数量较少、结合比较紧密的应用系统；第二种模型适用于数量庞大、较分散的应用系统，如多个学校应用系统的互操作。
3.建立教育信息系统业务互操作模型规范
教育信息系统业务互操作模型规范负责界定各个系统基本的业务互操作流程，它从具体的各种教育信息系统的互操作需求出发，根据实际的、优化的教育业务模式，界定一些典型的教育信息系统的服务功能与业务流程，规范不同教育信息系统服务相互操作的流程，为系统互操作和数据交换提供流程指导。
4.建立教育信息Web服务开发工作规范
要实现教育信息系统的进化，在开发的过程中就要考虑到软件未来的发展，如以服务为单位组织开发时，如何划分服务？服务之间如何相互关联？服务如何实现聚合？根据以上技术和业务规范，将教育信息系统中典型的业务流程转换成标准的Web服务，即教育信息Web服务开发工作规范。该规范应当包括各个信息系统的典型服务、数据的SOAP封装格式、WSDL描述等，使开发人员依据这个规范就能方便地开发出符合要求的教育信息Web服务。
四、建立教育信息化可持续发展体系
以系统的、生态的观点来构建和谐的教育信息生态系统，可以使教育信息化的成果——新的教学环境、教学手段、教育理念成为学校信息生态系统的有机组成部分，使技术与教学实践有机融合、互相促进，实现学校、教师、学生的全面可持续发展。图3是一个典型的“教育信息生态系统”体系模型，它包含教学思想层、教学实践层和社会支持环境层，其核心价值是促进教师和学生在信息生态中的全面发展，强调人、技术、教学实践之间的和谐互动。
在新的形势下，对教育信息生态系统的构建既要以教师和学生的发展为核心，也要兼顾生态系统中其他种群在系统设计与应用中的催化作用。这样，整个系统才既能考虑到整体优化和进化，又能考虑到易于设计和便于使用，从而适应新形势下人的发展需求。
可持续发展的教育信息化体系坚持以人为本，以教师和学生的和谐发展为价值取向。教育信息生态系统中各种群之间的合理竞争和协调配置也应以教师和学生的和谐发展为纽带，从而使整个信息生态系统始终处于稳定、平衡的状态。
参考文献
[1][4]余胜泉,赵兴龙.基于信息生态观的区域教育信息化推进[J].中国电化教育,2009(8).
[2]余胜泉,马宁.区域性教育信息化的应用推进[J].中国电化教育,2005(11).
[3]王珠珠,刘雍潜,黄荣怀,赵国栋,李龙.中小学信息化建设与应用状况的调查研究报告[R].中国电化教育,2005(11).
[5]余胜泉,程罡.教育信息系统的进化与互联[J].中国电化教育,2006(5).