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社会资本是一种不同于物质资本、人力资本的无形资本形式，以社会参与网络为载体，以信任、合作、规范及文化认同为核心，是区域经济发展的软实力。社会资本有利于降低交易成本、促进企业间的信任与合作：有利于区域内产业集群的形成：有利于增强区域整体的创新能力。因此，政府在关注区域有形资本和人力资本的投入时．也要致力于社会资本的培育和建设。具体而言，地方政府应加强信用制度供给，培育创新、信用、合作、开放的区域文化，加强商会、行业协会等民间组织的作用。创建区域与外界交流的平台，加强区域对外沟通交流。