【摘 要】
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国家治理现代化目标下农村社会保障制度改革的困境在于二元制度模板所致路径依赖与制度意识刚性,公权力者的有限理性与政绩偏好,农民政治参与冷漠、利益相关者不在场;社会保
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国家治理现代化目标下农村社会保障制度改革的困境在于二元制度模板所致路径依赖与制度意识刚性,公权力者的有限理性与政绩偏好,农民政治参与冷漠、利益相关者不在场;社会保障治理能力现代化是国家治理体系现代化中的“短板” ;实现农村社会保障治理能力现代化的路径在于：倡导公共服务均等化;强调治理主体多元化;促进治理机制现代化;保障参与渠道畅通化;推进治理方式法治化.
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