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编者的话
随着海峡两岸“三通”的基本实现与两岸经济合作框架协议的签订,两岸关系进入了“和平发展的轨道”,真正实现了历史性的转折。如何开创两岸关系和平发展新局面,作为全国台湾研究会2009年重点选题:“两岸关系和平发展思想研究”的子课题《实现两岸关系和平发展的条件分析》、《ECFA签订后的海峡两岸关系》等三篇文章对此进行了初步探讨。对于进一步推进两岸关系和平发展具有十分重要的意义。
【摘要】海峡两岸经济合作框架协议的签订,对两岸关系产生了积极而深远的影响。尽管两岸在经济交流中实现了重大突破,还存在着许多歧见与矛盾,需要寻求破解。胡锦涛总书记已经科学回答了为什么要推动两岸关系和平发展和怎样推动两岸关系和平发展的重大问题。
【关键词】两岸经济合作框架协议 签订 两岸关系
推动两岸关系和平发展是中共十六大以来对台政策的主题和中心任务。签署海峡两岸经济合作框架协议中心点就是为了实现两岸共同发展、共同繁荣与共创双赢,为两岸同胞谋福祉。此举得到了重新执政的中国国民党当局和台湾民众的热烈响应。2010年6月29日,经过大陆海协会与台湾海基会五次陈、江会谈,在实现“三通”的基础上,签署了海峡两岸经济合作框架协议(简称ECFA)。ECFA的签订,实现了两岸经济关系正常化、制度化,标志着两岸关系取得了重大突破,两岸关系真正进入了“和平发展的轨道”。
ECFA签订对两岸关系的影响
ECFA的签订将有利于建立“具有两岸特色的经济合作机制”,推进交流,并形成“两岸经济共同体”。ECFA的签订对于两岸经济发展都具有十分重要的意义。特别是对台湾经济而言,在遭受了金融危机沉重打击后,复苏乏力,国民党执政能力备受质疑。ECFA的签订,使台湾争取到了540项136亿美元,给脆弱的台湾经济注入了一针强心剂。它不仅使两岸经济关系正常化、制度化,而且有助于两岸经济交流与合作的全面深化,将使台湾被纳入区域经济一体化,为构建“两岸经济共同体”创造条件。
ECFA的签订将有利于促进两岸文化教育交流,不断增强休戚与共的民族认同,坚定地维护和增进中华民族的整体利益。要开创两岸关系和平发展新局面,就必须进一步加强两岸之间的文化教育交流。因为在两岸关系和平发展的基本框架中,文化交流占有特殊而重要的位置。众所周知,中华文化培养起两岸同胞共同的文化特质和民族情怀,成为维系两岸同胞民族感情的重要纽带,也是未来实现和平统一的重要基础。胡锦涛总书记在纪念《告台湾同胞书》发表30周年座谈会上的讲话中,提出了推动两岸关系和平发展的“六点意见”,突出强调两岸同胞要开展各种形式的文化交流,尤其要加强青少年交流,不断为两岸关系和平发展增添蓬勃活力。同时建议协商两岸文化教育交流协议,推动两岸文化教育交流合作迈上范围更广、层次更高的新台阶。
ECFA的签订将有利于增进两岸政治互信度,为两岸“由经入政”提供了前提。早在90年代,中国共产党就提出和平解决台湾问题采取“先经济后政治”的大思路。经过海峡两岸的共同努力,终于实现了经济交流的大突破。ECFA的签订,使两岸互信基础更为坚实。当经济合作框架协议签订后,结束两岸敌对状态,“达成和平协议,构建两岸关系和平发展框架,开创两岸关系和平发展新局面”就提上了议事日程。
ECFA的签订将有利于进一步降低“台独”势力的影响,为开创两岸关系和平发展新局面奠定了坚实的基础。ECFA签订前,国民党主席马英九与民进党主席蔡英文就签订ECFA进行了激烈辩论,最终结果赢得了台湾多数民众对国民党大陆政策的认同。据台湾两岸事务主管部门最新公布的民调显示:ECFA签署后,61.1%的台湾民众对ECFA成果表示满意。①ECFA签订有效地遏制了“台独”分裂活动,进一步降低了“台独”势力的影响,为开创两岸关系和平发展新局面奠定了坚实的基础。
两岸关系和平发展中的难题
尽管两岸在经济交流中实现了重大突破,但是由于两岸之间60年一直处于隔绝、半隔绝状态,也由于两岸意识形态之差异,还存在着许多歧见与矛盾,不可能在一夜之间化解。归纳这些歧见与矛盾,主要有以下几点:
第一,国共两党与两岸在台湾政治定位问题上存有歧见。这是阻碍两岸关系和平发展的最大难题之一。所谓台湾政治定位问题,意即台湾的政治称号究竟是什么?两岸均强调坚持“九二”共识,但对“九二”共识的理解双方有所不同。中共十六大和十七大报告明确指出:“世界上只有一个中国,大陆和台湾同属一个中国,中国的主权和领土完整不容分割”。两岸实现“三通”与签订协议必须建立在“九二”共识的基础上。中国共产党口中的“九二”共识就是一个中国原则。2008年3月28日,马英九在接受《联合报》专访时表示,“两个统治当局(指台湾与大陆),分别统治传统中国的一部分领土,双方都主张对所有领土有法理上的管辖权,实际上有效的管辖权只有它那一部分,我们只限于台澎金马,它们只限于外蒙以外的其他领土”。这一论述实际上是要表明“两岸在法理上同属一中”,“在治权上各控制一部分”。马英九一方面划清了与李登辉的“两个中国”和民进党的“台湾与中国”两岸定位的本质区别,也阐明了同大陆主张的区别。
第二,两岸在台湾加入国际组织问题上存有不同看法。陈水扁执政时大搞“公投入联”,实际上是以台湾共和国的名义,制造“法理台独”。马英九在2008年大选时强调“公投返联”,希冀以“中华民国”名义重返联合国。同年4月4日,马英九表示以“中华台北”的名称申请成为“世卫”观察员是目前最好的做法。与此同时,马英九还提出了与大陆“外交休兵”的主张。应当承认,马英九的许多看法有利于两岸关系和平发展,但与大陆的主张还存在相当的距离。
第三,在两岸关系和平发展前途问题上,两岸之间的主张有明显的区别。大陆主张现阶段两岸关系,和平发展是主题和中心。两岸关系和平发展是和平统一的前提,两岸和平统一是两岸关系和平发展的最终结果。当然这是一个长期复杂的过程。国民党当局过去是主张统一的,还曾经制定过一个“国统纲领”。经过李登辉与陈水扁的20年执政,岛内形势发生了很大变化,公开赞成统一的人已经不太多。基于此点,马英九在就职典礼的演说中称:“我们将以最符合台湾主流民意的‘不统、不独、不武’的理念,在中华民国宪法架构下,维持台湾海峡的现状”。
第四,在美国对台军售问题上两岸的立场是南辕北辙。中国政府历来强烈反对美对台军售。国民党主政后,马英九宣称台湾会继续向美军购,但“不会要求美国为台湾而战”,“在我任内不会发生战争”!两岸因实力不同,台湾不会和大陆搞军备竞赛,买武器是汰旧换新,同时创新不对称战术,增加安全感与自信,以小搏大。
第五,两岸政治互信度还比较低,不能够适应开创两岸关系和平发展新局面的要求。胡锦涛主席在多种场合特别强调只有加强两岸互信,两岸关系才能获得发展。2008年11月14日,马英九在接受《今日美国》报采访时强调“已将恢复两岸互信视为任内主要任务”。
两岸关系难题的破解之道
对于破解难题,需要我们既要有耐心与信心,又要有正确的政策。对此胡锦涛总书记明确提出“我们要牢牢把握两岸关系和平发展的主题,积极推动两岸关系和平发展,实现全民族的团结、和谐、昌盛。我们应该把坚持大陆和台湾同属一个中国作为推动两岸关系和平发展的政治基础,把深化交流合作、推进协商谈判作为推动两岸关系和平发展的重要途径,把促进两岸同胞团结奋斗作为推动两岸关系和平发展的强大动力,携手共进,戮力同心,努力开创两岸关系和平发展新局面”。②在这里,胡锦涛总书记科学回答了为什么要推动两岸关系和平发展和怎样推动两岸关系和平发展的重大问题。具体讲:
第一,坚持“建立互信、搁置争议、求同存异、共创双赢”。要化解两岸之间特别是台湾当局与同胞对大陆的负面看法,就要认真贯彻胡锦涛总书记提出的两岸关系和平发展的十六字方针。只有不断提升两岸之间的互信,才能搁置争议、求同存异,最终共创双赢,实现中华民族的伟大复兴。
第二,坚定不移地走中国特色社会主义道路,发展经济,通过自身实力强大改变台湾民众对大陆的负面看法,增强对祖国的感情认同,增强对“一国两制”的信心。
第三,继续坚持两岸各项交流与和平发展不动摇,促进两岸政治对话,为和平统一奠定基础。只有继续坚持两岸之间的大交流、大合作,才能不断化解两岸之间的敌意,增进互信;只有坚持和平发展不动摇,才能真正避免两岸之间的兵戎相见,才能使两岸和平发展协议签订成为可能,才能为为和平统一奠定基础。
第四,进一步解放思想,与时俱进,不断创新对台政策。两岸关系取得的一系列成就,充分体现了两岸同胞革故鼎新的精神和智慧。两岸关系和平发展是一项前无古人的开创事业,要使两岸关系深化发展,取决于两岸民众思想认识的与时俱进,取决于两岸双方政策措施的推陈出新。(作者为首都师范大学马克思主义教育学院教授)
注释
①新华网台北2010年7月7日电。
②《人民日报》,2009年1月1日。
随着海峡两岸“三通”的基本实现与两岸经济合作框架协议的签订,两岸关系进入了“和平发展的轨道”,真正实现了历史性的转折。如何开创两岸关系和平发展新局面,作为全国台湾研究会2009年重点选题:“两岸关系和平发展思想研究”的子课题《实现两岸关系和平发展的条件分析》、《ECFA签订后的海峡两岸关系》等三篇文章对此进行了初步探讨。对于进一步推进两岸关系和平发展具有十分重要的意义。
【摘要】海峡两岸经济合作框架协议的签订,对两岸关系产生了积极而深远的影响。尽管两岸在经济交流中实现了重大突破,还存在着许多歧见与矛盾,需要寻求破解。胡锦涛总书记已经科学回答了为什么要推动两岸关系和平发展和怎样推动两岸关系和平发展的重大问题。
【关键词】两岸经济合作框架协议 签订 两岸关系
推动两岸关系和平发展是中共十六大以来对台政策的主题和中心任务。签署海峡两岸经济合作框架协议中心点就是为了实现两岸共同发展、共同繁荣与共创双赢,为两岸同胞谋福祉。此举得到了重新执政的中国国民党当局和台湾民众的热烈响应。2010年6月29日,经过大陆海协会与台湾海基会五次陈、江会谈,在实现“三通”的基础上,签署了海峡两岸经济合作框架协议(简称ECFA)。ECFA的签订,实现了两岸经济关系正常化、制度化,标志着两岸关系取得了重大突破,两岸关系真正进入了“和平发展的轨道”。
ECFA签订对两岸关系的影响
ECFA的签订将有利于建立“具有两岸特色的经济合作机制”,推进交流,并形成“两岸经济共同体”。ECFA的签订对于两岸经济发展都具有十分重要的意义。特别是对台湾经济而言,在遭受了金融危机沉重打击后,复苏乏力,国民党执政能力备受质疑。ECFA的签订,使台湾争取到了540项136亿美元,给脆弱的台湾经济注入了一针强心剂。它不仅使两岸经济关系正常化、制度化,而且有助于两岸经济交流与合作的全面深化,将使台湾被纳入区域经济一体化,为构建“两岸经济共同体”创造条件。
ECFA的签订将有利于促进两岸文化教育交流,不断增强休戚与共的民族认同,坚定地维护和增进中华民族的整体利益。要开创两岸关系和平发展新局面,就必须进一步加强两岸之间的文化教育交流。因为在两岸关系和平发展的基本框架中,文化交流占有特殊而重要的位置。众所周知,中华文化培养起两岸同胞共同的文化特质和民族情怀,成为维系两岸同胞民族感情的重要纽带,也是未来实现和平统一的重要基础。胡锦涛总书记在纪念《告台湾同胞书》发表30周年座谈会上的讲话中,提出了推动两岸关系和平发展的“六点意见”,突出强调两岸同胞要开展各种形式的文化交流,尤其要加强青少年交流,不断为两岸关系和平发展增添蓬勃活力。同时建议协商两岸文化教育交流协议,推动两岸文化教育交流合作迈上范围更广、层次更高的新台阶。
ECFA的签订将有利于增进两岸政治互信度,为两岸“由经入政”提供了前提。早在90年代,中国共产党就提出和平解决台湾问题采取“先经济后政治”的大思路。经过海峡两岸的共同努力,终于实现了经济交流的大突破。ECFA的签订,使两岸互信基础更为坚实。当经济合作框架协议签订后,结束两岸敌对状态,“达成和平协议,构建两岸关系和平发展框架,开创两岸关系和平发展新局面”就提上了议事日程。
ECFA的签订将有利于进一步降低“台独”势力的影响,为开创两岸关系和平发展新局面奠定了坚实的基础。ECFA签订前,国民党主席马英九与民进党主席蔡英文就签订ECFA进行了激烈辩论,最终结果赢得了台湾多数民众对国民党大陆政策的认同。据台湾两岸事务主管部门最新公布的民调显示:ECFA签署后,61.1%的台湾民众对ECFA成果表示满意。①ECFA签订有效地遏制了“台独”分裂活动,进一步降低了“台独”势力的影响,为开创两岸关系和平发展新局面奠定了坚实的基础。
两岸关系和平发展中的难题
尽管两岸在经济交流中实现了重大突破,但是由于两岸之间60年一直处于隔绝、半隔绝状态,也由于两岸意识形态之差异,还存在着许多歧见与矛盾,不可能在一夜之间化解。归纳这些歧见与矛盾,主要有以下几点:
第一,国共两党与两岸在台湾政治定位问题上存有歧见。这是阻碍两岸关系和平发展的最大难题之一。所谓台湾政治定位问题,意即台湾的政治称号究竟是什么?两岸均强调坚持“九二”共识,但对“九二”共识的理解双方有所不同。中共十六大和十七大报告明确指出:“世界上只有一个中国,大陆和台湾同属一个中国,中国的主权和领土完整不容分割”。两岸实现“三通”与签订协议必须建立在“九二”共识的基础上。中国共产党口中的“九二”共识就是一个中国原则。2008年3月28日,马英九在接受《联合报》专访时表示,“两个统治当局(指台湾与大陆),分别统治传统中国的一部分领土,双方都主张对所有领土有法理上的管辖权,实际上有效的管辖权只有它那一部分,我们只限于台澎金马,它们只限于外蒙以外的其他领土”。这一论述实际上是要表明“两岸在法理上同属一中”,“在治权上各控制一部分”。马英九一方面划清了与李登辉的“两个中国”和民进党的“台湾与中国”两岸定位的本质区别,也阐明了同大陆主张的区别。
第二,两岸在台湾加入国际组织问题上存有不同看法。陈水扁执政时大搞“公投入联”,实际上是以台湾共和国的名义,制造“法理台独”。马英九在2008年大选时强调“公投返联”,希冀以“中华民国”名义重返联合国。同年4月4日,马英九表示以“中华台北”的名称申请成为“世卫”观察员是目前最好的做法。与此同时,马英九还提出了与大陆“外交休兵”的主张。应当承认,马英九的许多看法有利于两岸关系和平发展,但与大陆的主张还存在相当的距离。
第三,在两岸关系和平发展前途问题上,两岸之间的主张有明显的区别。大陆主张现阶段两岸关系,和平发展是主题和中心。两岸关系和平发展是和平统一的前提,两岸和平统一是两岸关系和平发展的最终结果。当然这是一个长期复杂的过程。国民党当局过去是主张统一的,还曾经制定过一个“国统纲领”。经过李登辉与陈水扁的20年执政,岛内形势发生了很大变化,公开赞成统一的人已经不太多。基于此点,马英九在就职典礼的演说中称:“我们将以最符合台湾主流民意的‘不统、不独、不武’的理念,在中华民国宪法架构下,维持台湾海峡的现状”。
第四,在美国对台军售问题上两岸的立场是南辕北辙。中国政府历来强烈反对美对台军售。国民党主政后,马英九宣称台湾会继续向美军购,但“不会要求美国为台湾而战”,“在我任内不会发生战争”!两岸因实力不同,台湾不会和大陆搞军备竞赛,买武器是汰旧换新,同时创新不对称战术,增加安全感与自信,以小搏大。
第五,两岸政治互信度还比较低,不能够适应开创两岸关系和平发展新局面的要求。胡锦涛主席在多种场合特别强调只有加强两岸互信,两岸关系才能获得发展。2008年11月14日,马英九在接受《今日美国》报采访时强调“已将恢复两岸互信视为任内主要任务”。
两岸关系难题的破解之道
对于破解难题,需要我们既要有耐心与信心,又要有正确的政策。对此胡锦涛总书记明确提出“我们要牢牢把握两岸关系和平发展的主题,积极推动两岸关系和平发展,实现全民族的团结、和谐、昌盛。我们应该把坚持大陆和台湾同属一个中国作为推动两岸关系和平发展的政治基础,把深化交流合作、推进协商谈判作为推动两岸关系和平发展的重要途径,把促进两岸同胞团结奋斗作为推动两岸关系和平发展的强大动力,携手共进,戮力同心,努力开创两岸关系和平发展新局面”。②在这里,胡锦涛总书记科学回答了为什么要推动两岸关系和平发展和怎样推动两岸关系和平发展的重大问题。具体讲:
第一,坚持“建立互信、搁置争议、求同存异、共创双赢”。要化解两岸之间特别是台湾当局与同胞对大陆的负面看法,就要认真贯彻胡锦涛总书记提出的两岸关系和平发展的十六字方针。只有不断提升两岸之间的互信,才能搁置争议、求同存异,最终共创双赢,实现中华民族的伟大复兴。
第二,坚定不移地走中国特色社会主义道路,发展经济,通过自身实力强大改变台湾民众对大陆的负面看法,增强对祖国的感情认同,增强对“一国两制”的信心。
第三,继续坚持两岸各项交流与和平发展不动摇,促进两岸政治对话,为和平统一奠定基础。只有继续坚持两岸之间的大交流、大合作,才能不断化解两岸之间的敌意,增进互信;只有坚持和平发展不动摇,才能真正避免两岸之间的兵戎相见,才能使两岸和平发展协议签订成为可能,才能为为和平统一奠定基础。
第四,进一步解放思想,与时俱进,不断创新对台政策。两岸关系取得的一系列成就,充分体现了两岸同胞革故鼎新的精神和智慧。两岸关系和平发展是一项前无古人的开创事业,要使两岸关系深化发展,取决于两岸民众思想认识的与时俱进,取决于两岸双方政策措施的推陈出新。(作者为首都师范大学马克思主义教育学院教授)
注释
①新华网台北2010年7月7日电。
②《人民日报》,2009年1月1日。