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1989年之前苏联在制定外交政策时,主要是出于意识形态、地缘政治和经济利益方面的考虑。1989年以后苏联在制定外交政策时,逐渐放弃了意识形态方面的考虑,更多从务实角度出发,这种变化最明显的表现之一就是1989年前后苏联对南非政策的转变。苏联从支持南非共产党、南非非洲人国民大会进行武装斗争到主张与南非政府进行和平谈判,再到寻求与美国合作解决南非问题,甚至四次婉拒与南非非洲人国民大会领袖纳尔逊·曼德拉的会晤,根本原因是想通过外交改革为国内的改革创造一个良好的国际环境,同时想卸除以前苏联外交政策的包袱