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我国农村公共服务的特殊性表明，农村公共服务供给既不能沿用城市公共服务供给的方式，也不能照搬西方国家农村公共服务供给模式。农村公共服务的特殊需求结构和环境条件要求乡镇政府必须在其中扮演更为重要的角色，但乡镇政府自身的缺陷和不足使其难以肩负起相应的责任。构建服务型乡镇政府是适应农村公共服务供给需求的必然选择，它要求乡镇政府树立正确的服务理念，逐步提升自身的公共服务能力，并积极探索乡镇政府治理结构的变革。