【摘 要】
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城市是＂城＂加＂市＂。同样,城市有以＂城＂（权力）为基础的治理,也有以＂市＂（市场）为基础的治理。以权力为基础的治理是权力、等级、封闭型的;以市场为基础的治理是自由、平等、开放式的。以权
【机 构】
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中国人民大学公共管理学院,中国人民大学公共政策研究院,中国政府制度创新研究中心
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城市是＂城＂加＂市＂。同样,城市有以＂城＂（权力）为基础的治理,也有以＂市＂（市场）为基础的治理。以权力为基础的治理是权力、等级、封闭型的;以市场为基础的治理是自由、平等、开放式的。以权力为基础的城市治理以对人的治理为基础;以市场为基础的城市治理以对住房的治理为基础。以权力为基础的治理,也可以从封闭走向开放,并给自由和繁荣提供充分的空间,也会从开放走向封闭,并制约城市内在的自由调节能力,使得城市病越来越严重。城市需要治理层次的治道变革,而不仅仅是策略层次的治道变革。
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