激扬有效投资动力推动经济稳健增长

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  在新常态下,有效投资作为经济增长“发动机”、转型升级“助推器”、争先进位“靠山石”的作用越来越明显。近年来,宁波市江北区坚定不移把扩大有效投资作为稳增长、促转型,提能级、惠民生的重中之重,加快形成投资规模快速增长、结构不断优化的良好局面。
  今年首季度,江北区的固定资产投资顶住高基数、高增速压力,累计完成投资115.2亿元,同比增长20.3%,增幅高于市平均8.6个百分点。借力有效投资拉动,全区纳入市“双底线”监测的六大经济指标亮灯情况全市最好,一季度GDP同比增长8.4%,增幅位居全市第一。
  对标年度任务
  强化投资综合管理
  按照季度和全年投资增速进全市前三目标定位,拉高标杆按季分解指标,突出重点完善绩效考核,在全区上下形成破难攻坚抓项目、实干狠拼扩投资的浓厚氛围。一是突出目标管理增强动力。围绕全年固投总量保底300亿元、争取320亿元目标任务,提前谋划制定年度财政性项目计划和重点项目计划,在年初全区干部大会上由区政府与街镇园区、职能部门签订有效投资和重点项目责任状,按季度分解下达计划指标,季末做好分析总结,针对投资缺口谋划落实储备项目和补漏措施。二是突出动态管理挖掘潜力。针对当前区域投资运行形势,以“每月简报、每季报告、每年总结”形式,撰写固定资产投资运行分析报告,有效加强对面上投资运行情况的分析和监测,重点对投资分领域、分行业、分构成等情况进行动态研究与管理,提出扩大有效投资的对策措施。三是突出考核管理传导压力。突出有效投资总量和新开工项目数量两大方向,修改完善全区固定资产投资考核细则,采用“分季考核、分组排名”方式,每季公布考核结果排名,充分调动基层抓项目、扩投资的主动性和积极性。
  盯牢重点项目
  引领投资量质齐升
  坚持以新建项目保开工率、续建项目保完工率、竣工项目保达产率为目标,围绕土地供给、项目审批、资金统筹等环节抓好精准服务,推动项目建设换挡提速。一是抓项目开工推进度。每季制定《江北区集中审批集中开工行动方案》,创新实施“月审批、周上报、日推进”制度,通过“正向服务、反向倒逼”工作机制,一季度实现精达微通道成形装备、区域综合视频监控系统、谢家滨江景观绿带工程等47个新项目开工,其中重点项目8个,投资贡献超过15.1亿元。二是抓项目审批提速度。建立由发改、规划、国土以及住建、招商参与的“3+2”审批联席会议制度,加大对计划新开工项目日常走访力度,定期召开项目集中审批推进会,协调解决制约项目开工难题。如在工业项目审批方面,该区将政府部门权力清单、责任清单、负面清单具体落实到项目开工报建、建设监管、竣工验收的各个环节,按照投资审批链建立“七张清单式”审批服务监督管理机制,创造了爱柯迪新项目仅用17个工作日完成全部申报审批的新速度。三是抓项目服务强力度。着眼于构建有效投资“上下联动、同频共振”的工作格局,进一步强化区领导联系重点项目和企业服务经理人等长效机制,根据项目投资主体所需,建立项目投资问题集中处理机制,今年以来先后解决万华塑钢地块标高、长兴路东延立项等各类问题20余个,为项目加快建设扫除障碍。
  聚焦产业转型
  推动投资结构优化
  以构建现代产业体系为重点,抓牢发展城市经济这一着力点和突破口,深入实施产、城、商联动发展战略,加快构筑大平台、培育大企业、集聚大产业,在调整优化投资结构中转变经济发展方式。一是突出平台建设,提升产业能级。以创建特色小镇为抓手,明确省、市、区“3+3+5”梯队式创建目标,对接业内知名设计院编制规划,同步强化规划用地、财政金融、扶持政策等多元保障,融合提升产业、文化、旅游和社区四大功能,“动力小镇”“前洋E商小镇”入列省级特色小镇创建或培育名单,今年以来完成固定投资均超5亿元。“前洋E商小镇”以宁波电商经济创新园区市级平台为依托,现已集聚中烟新商盟、网盛生意宝、大地财险电商总部等优质项目和企业729家。二是突出四大产业,培育核心功能。把发展以现代服务业、都市工业、电商创新经济、都市休闲旅游业为特色的城市经济作为主攻方向,统筹兼顾传统产业改造提升与新兴产业培育引进,多策并举推动老外滩鼎级中央商务区、江北高新园、江北投创中心等产业集聚平台转型升级,孵育做强航运物流、现代商贸、休闲旅游、电子商务,以及新动力装备、汽车零部件、膜材料等优势产业和块状经济。在工业经济发展方面,该区创新实施都市工业“智能领航”、工业CBD“筑巢引凤”、创新驱动“创客引领”等六大专项行动,今年以来工业投资月均增幅持续保持在50%以上。三是打造特色楼宇,集聚人气商机。发挥中心城区空间资源优势,按照“梯度培育”提总量、“腾笼换鸟”创增量、“因楼制宜”活存量的思路,通过政府引导、专业招商、特色集聚等方式,加快现代商务楼宇、都市工业楼宇量质并举发展,并利用楼宇对同类关联企业的吸附作用,在汇聚产业、资本、人才、信息中生成投资实物量。如北岸财富航运物流特色楼宇集群通过多年精心培育,现已集聚关联企业30多家,年营业收入近40亿元,去年购买车船等实物投资超6亿元,成为全市航运物流产业集聚度最高、效益最好的区域。
  立足补齐短板
  蓄势投资稳增后劲
  重视对完善有效投资全工作链的顶层设计,坚持规划引领、强化空间保障、抓好项目招引,加快形成项目建设“预备一批、开工一批、在建一批、投产一批”滚动推进格局。一是加强项目谋划补短板。抓住宁波中心城向西向北拓展的机遇,结合落实区域“十三五”发展规划,以完善基础设施功能、提升人居综合配套、增强城市承载能力等为重点,谋划和储备一批投资额度大、带动作用强的重大项目,包括两江北岸开发、宁波电商物流中心建设、环城北路拓宽提升等重大投资项目。同步加大项目前期转化力度,今年已生成江北全民健身中心、大庆南路北延及绿化堤防改造、长兴路中段两侧旧城区改建等项目,年内有望开工建设并形成投资实物量。二是加强拆违改旧腾空间。持续保持“三改一拆”強势推进态势,借力国家大力支持棚户区改造契机,加大城中村、危旧房和老旧小区等拆改建力度;创新实施低产地改造计划,借助“腾笼换鸟”“空间换地”等举措,大力盘活闲置低效土地、厂房和楼宇,仅去年就完成拆违112.7万平方米、“三改”336.8万平方米、低产地改造509亩,为一大批优质项目落地建设提供了空间支撑。三是加强招商引资增后劲。在准确掌握辖区招商资源家底的基础上,以世界500强、央企国资、优秀民资、行业巨人等作为目标客户,突出重大功能型、补链型、平台型项目引育,落实招商团队分北京、上海、深圳三大片区包干招商,相继招引华润、绿地、世茂、港中旅、凯德等行业标杆和知名企业,前5个月全区出让地块宗数和出让金总额大幅超过去年全年水平,浙商回归和大市外招商两项指标均超时序进度。
  (作者单位:江北区发展和改革局)
  责任编辑:陈 荧
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