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摘要：随着我国电力体制改革深入进行，水力发电企业遭受到火电、核电、风电等竞争，非独立核算水力发电厂价格由国家电网统一定，要提高其经营效果只能从成本入手。而水力发电厂的成本管理错综复杂，只有健全成本控制机制、完善成本预算管理、开发成本辅助决策系统、提高员工素质，才能有效控制成本。
关键词：非独立核算；ERP；成本管理
电力是人民现代生活和进行工业化生产中不可缺少的动力能源，2008 年在我国正式开始执行竞价上网政策，对电力企业进行改革，电力行业从此步入微利行业。现阶段火力发电与水力发电占据市场主要份额，同时风力、核能、光力也逐步发展起来。相对于其他方式来说，水力发电有发电成本相对低廉，更安全更环保，生产运营的可靠性高的优势。
一、非独立核算水力发电厂加强成本管理的必要性
水力发电厂由于其对生产环境的要求，一般设立在边远地区，人力和物力跟不上生产经营的需求，另外传统的管理方式和经营方法、思维方式已经满足不了现代水力发电企业发展的要求，所以不仅要从国家宏观政策上给予大力支持，更应在企业的微观层面进行改变，从企业经营管理理念和管理方法着手，不断完善，从而去适应不断升温的竞争环境，其中作为水力发电企业的重中之重的成本管理，得到无数企业经营者的关注，发电厂生产的产品具有单一性，电力不具有差异性，电厂受国家政策的影响，发电量主要受国家计划部门的限制，缺乏可控性，发电厂不适合去采用差异化战略，只能考虑低成本战略。然而长期我国大部分的电力厂存在成本失控，采取的比较传统的标准成本管理方法所取得的效果不佳，资源得不到合理节约，投入产出比畸形发展，在很大程度上降低了企业的竞争力，企业管理层不能全面的了解企业成本费用的明细情况，作为现在市场竞争环境下的成本管理不能仅仅只站在记录企业的角度来消极把关，而必须是要将重心放在有利于企业不断发展生产、增加利润、扩大财源上。此时便提出对成本费用的合理开支，才能够做到真正的企业成本管理。
二、非独立核算水力发电厂成本管理存在的问题
（一）缺乏有效的成本控制机制
由于电厂对市场规律的掌握能力较弱、技术水平相对落后，在有成本超支的情况出现之时，采用了不合理的技术与方法，没有准确理解和成功应付物价上涨以及通货膨胀等影响因素，进度控制与成本控制之间联系不够紧密，不严格的内部控制造成存货管理混乱、采购业务控制不严、固定资产流失严重、现金不合理的流出等一系列现象，加大了产品的成本压力与经济负担，大大影响了企业的内部经济效益。再者，现今水力发电厂大多采用标准成本法，虽然能够按照预先设定的标准进行生产经营，但是标准的制定过程与差异的分摊处理尚缺乏合理有效的方法。
（二）成本预算不到位
一般的非独立核算的水力发电厂部门之间未能实现通力合作，一般只是针对采购，管理费用，材料费，原料费方面有相应的控制，并未涉及其他方面，相对而言不够全面。预算的编制形式化、可操作性差，并没有根据市场情况测算目标成本，而是直接采用分公司下达的经营考核指标，不能分解到各责任中心，同时，由财务人员按照财务数据编制预算，各部门参与程度不够，预算经不起市场的检验，重编制轻执行。没有从成本发生的源头出发，深入贯穿到成本发生的设计、采购、制造甚至维护等产品生命周期的全过程，甚至深入到各个职员的活动过程之中。
（三）成本决策系统落后
目前水电厂采用的系统软件，只能实现核算的功能，不能提供时时的成本信息，没有很好的起到辅助决策的功能。而ERP系统作为集信息技术与先进管理思想于一身的现代信息系统，国家电网和南方电网对这方面的建设还处在引进当中，在这一块急需加强。
（四）人员素质不高
我国的水力发电厂普遍是在离发达城市较远的地方，交通不便利，自驾去总部时间长，企业所提供的日常生活条件相应就会比较差，企业提供的工资福利提不上去，从而使得企业难以招到所需的人才，人才资源相对比较匮乏；电厂职工的波动性大，人员稳定性不够，技术稳定性上跟不上，安全无法保证，人才的后备力量不足。对后续教育的宣传力度不够，认识不足，偏远地区的培训经费也跟不上。
三、非独立核算水力发电厂成本管理问题的对策
（一）建立有效的成本控制机制
水力发电厂为使成本管理的流程形成一套标准，应当提高过程控制能力，掌握成本情况的第一手资料，使责任成本管理存在于整个生产运营全过程中，必须责任到人，比如总负责人、副组长等由相关领导牵头担任，其相关的各部门负责人成本统计的领导小组成员，专职负责本项目的成本统计、收支审查和决策、监查相关问题；建立健全整套成本核算机制，制订与完善工程成本控制管理方案，由于作为国企，可以设立财务委派制，定时进行分析，当发现问题时及时给予纠正，使工程成本条理清晰，有章有法。
（二）完善成本预算管理
首先，必须明确成本预算管理的目标，于每年年初正确地制定成本预算，从而可以为下一个经营期设定企业所追求的目标，为进行成本管理提供直接依据。其次，正确编制成本预算，厂部各责任中心根据厂部下达的年度成本预算按季按月进行分解，以此对各车间各部门上报的季度成本预算和月度成本预算进行审核，并报水电厂预算管理委员会审批，经厂领导审定后，分解到各车间部门，各生产车间根据机组生产耗费预算情况进行作业成本管理细分。再者，建立绩效考核与薪酬挂钩机制，审计部门考核财务指标完成情况，财务部门考核财务基础管理工作，亦可以解释个别指标调整原因，人事（工资）部门考核工资和奖金等消费性基金支出情况，企业管理部门考核企业基础管理情况，如业务量指标等。可以采用SMART原则，做到标准量化，人员激励，任务指标能够按时完成。
（三）开发成本辅助决策系统
电力市场环境下要实现对实时成本的了解必须利用现代计算机科技手段，开发成本辅助决策系统才能实现实时成本控制，建立全面的ERP系统，才能使企业立于不败之地，取得竞争优势。综合利用电厂现在所拥有的应用系统和实时控制系统，结合电厂的实际业务流程，建立一套属于凤滩电厂自己的信息系统综合信息应用平台，通过分部门建立数据仓库，在抓面的基础上抓点，对具体业务和相关指标进行深入的分析，为各级管理人员进行项目决策提供强有力的支持，在动态成本分析的基础上笔者结合所在单位竞价上网成本辅助决策系统开发情况，提出了实现成本控制的方法。
（四）提高员工素质
提高水力发电厂的人员素质，从根本上改善职工的生活以及工作条件，从生产部门办公、员工学习、技能培训、后勤保障建设入手，改善现有环境，解决长期服务于边远山区，但又是国家必须发展领域的水力发电厂的边远山区职工的生产、生活的实际问题。加大教育培训力度，组织建言献策信箱，并进行相关的培训。实行轮岗模式，提高员工的职业规划能力，鼓励业余学习，提升自己的各方面技能水平，并制定激励政策激发学习的积极性，同时加强人才后备力量培训。
四、结语
在工业高速发展的今天，电力的需求越来越大，竞争也就越来越大，非独立核算水力发电厂存在着不容忽视的成本管理方面的问题，所以必须从根源提出问题的解决办法，完善成本管理，提高经营的效率效果，从而提高非独立核算水力发电厂的竞争优势。（作者单位：湘潭大学）
参考文献：
[1]杜岚. 水力发电企业安全生产管理的思考[J]. 水电及农村电气化， 2011.2
[2]董岩艳. 企业成本管理之探讨[J]. 商业经济，2011，（14）
[3]龙晓亮. 基于ERP系统的成本管理报告优质性研究[D]. 兰州大学，2010年
[4]曹积慧，李世龙. 龙滩水力发电厂安全管理工作实践[J].电力安全技术， 2012.2
关键词：非独立核算；ERP；成本管理
电力是人民现代生活和进行工业化生产中不可缺少的动力能源，2008 年在我国正式开始执行竞价上网政策，对电力企业进行改革，电力行业从此步入微利行业。现阶段火力发电与水力发电占据市场主要份额，同时风力、核能、光力也逐步发展起来。相对于其他方式来说，水力发电有发电成本相对低廉，更安全更环保，生产运营的可靠性高的优势。
一、非独立核算水力发电厂加强成本管理的必要性
水力发电厂由于其对生产环境的要求，一般设立在边远地区，人力和物力跟不上生产经营的需求，另外传统的管理方式和经营方法、思维方式已经满足不了现代水力发电企业发展的要求，所以不仅要从国家宏观政策上给予大力支持，更应在企业的微观层面进行改变，从企业经营管理理念和管理方法着手，不断完善，从而去适应不断升温的竞争环境，其中作为水力发电企业的重中之重的成本管理，得到无数企业经营者的关注，发电厂生产的产品具有单一性，电力不具有差异性，电厂受国家政策的影响，发电量主要受国家计划部门的限制，缺乏可控性，发电厂不适合去采用差异化战略，只能考虑低成本战略。然而长期我国大部分的电力厂存在成本失控，采取的比较传统的标准成本管理方法所取得的效果不佳，资源得不到合理节约，投入产出比畸形发展，在很大程度上降低了企业的竞争力，企业管理层不能全面的了解企业成本费用的明细情况，作为现在市场竞争环境下的成本管理不能仅仅只站在记录企业的角度来消极把关，而必须是要将重心放在有利于企业不断发展生产、增加利润、扩大财源上。此时便提出对成本费用的合理开支，才能够做到真正的企业成本管理。
二、非独立核算水力发电厂成本管理存在的问题
（一）缺乏有效的成本控制机制
由于电厂对市场规律的掌握能力较弱、技术水平相对落后，在有成本超支的情况出现之时，采用了不合理的技术与方法，没有准确理解和成功应付物价上涨以及通货膨胀等影响因素，进度控制与成本控制之间联系不够紧密，不严格的内部控制造成存货管理混乱、采购业务控制不严、固定资产流失严重、现金不合理的流出等一系列现象，加大了产品的成本压力与经济负担，大大影响了企业的内部经济效益。再者，现今水力发电厂大多采用标准成本法，虽然能够按照预先设定的标准进行生产经营，但是标准的制定过程与差异的分摊处理尚缺乏合理有效的方法。
（二）成本预算不到位
一般的非独立核算的水力发电厂部门之间未能实现通力合作，一般只是针对采购，管理费用，材料费，原料费方面有相应的控制，并未涉及其他方面，相对而言不够全面。预算的编制形式化、可操作性差，并没有根据市场情况测算目标成本，而是直接采用分公司下达的经营考核指标，不能分解到各责任中心，同时，由财务人员按照财务数据编制预算，各部门参与程度不够，预算经不起市场的检验，重编制轻执行。没有从成本发生的源头出发，深入贯穿到成本发生的设计、采购、制造甚至维护等产品生命周期的全过程，甚至深入到各个职员的活动过程之中。
（三）成本决策系统落后
目前水电厂采用的系统软件，只能实现核算的功能，不能提供时时的成本信息，没有很好的起到辅助决策的功能。而ERP系统作为集信息技术与先进管理思想于一身的现代信息系统，国家电网和南方电网对这方面的建设还处在引进当中，在这一块急需加强。
（四）人员素质不高
我国的水力发电厂普遍是在离发达城市较远的地方，交通不便利，自驾去总部时间长，企业所提供的日常生活条件相应就会比较差，企业提供的工资福利提不上去，从而使得企业难以招到所需的人才，人才资源相对比较匮乏；电厂职工的波动性大，人员稳定性不够，技术稳定性上跟不上，安全无法保证，人才的后备力量不足。对后续教育的宣传力度不够，认识不足，偏远地区的培训经费也跟不上。
三、非独立核算水力发电厂成本管理问题的对策
（一）建立有效的成本控制机制
水力发电厂为使成本管理的流程形成一套标准，应当提高过程控制能力，掌握成本情况的第一手资料，使责任成本管理存在于整个生产运营全过程中，必须责任到人，比如总负责人、副组长等由相关领导牵头担任，其相关的各部门负责人成本统计的领导小组成员，专职负责本项目的成本统计、收支审查和决策、监查相关问题；建立健全整套成本核算机制，制订与完善工程成本控制管理方案，由于作为国企，可以设立财务委派制，定时进行分析，当发现问题时及时给予纠正，使工程成本条理清晰，有章有法。
（二）完善成本预算管理
首先，必须明确成本预算管理的目标，于每年年初正确地制定成本预算，从而可以为下一个经营期设定企业所追求的目标，为进行成本管理提供直接依据。其次，正确编制成本预算，厂部各责任中心根据厂部下达的年度成本预算按季按月进行分解，以此对各车间各部门上报的季度成本预算和月度成本预算进行审核，并报水电厂预算管理委员会审批，经厂领导审定后，分解到各车间部门，各生产车间根据机组生产耗费预算情况进行作业成本管理细分。再者，建立绩效考核与薪酬挂钩机制，审计部门考核财务指标完成情况，财务部门考核财务基础管理工作，亦可以解释个别指标调整原因，人事（工资）部门考核工资和奖金等消费性基金支出情况，企业管理部门考核企业基础管理情况，如业务量指标等。可以采用SMART原则，做到标准量化，人员激励，任务指标能够按时完成。
（三）开发成本辅助决策系统
电力市场环境下要实现对实时成本的了解必须利用现代计算机科技手段，开发成本辅助决策系统才能实现实时成本控制，建立全面的ERP系统，才能使企业立于不败之地，取得竞争优势。综合利用电厂现在所拥有的应用系统和实时控制系统，结合电厂的实际业务流程，建立一套属于凤滩电厂自己的信息系统综合信息应用平台，通过分部门建立数据仓库，在抓面的基础上抓点，对具体业务和相关指标进行深入的分析，为各级管理人员进行项目决策提供强有力的支持，在动态成本分析的基础上笔者结合所在单位竞价上网成本辅助决策系统开发情况，提出了实现成本控制的方法。
（四）提高员工素质
提高水力发电厂的人员素质，从根本上改善职工的生活以及工作条件，从生产部门办公、员工学习、技能培训、后勤保障建设入手，改善现有环境，解决长期服务于边远山区，但又是国家必须发展领域的水力发电厂的边远山区职工的生产、生活的实际问题。加大教育培训力度，组织建言献策信箱，并进行相关的培训。实行轮岗模式，提高员工的职业规划能力，鼓励业余学习，提升自己的各方面技能水平，并制定激励政策激发学习的积极性，同时加强人才后备力量培训。
四、结语
在工业高速发展的今天，电力的需求越来越大，竞争也就越来越大，非独立核算水力发电厂存在着不容忽视的成本管理方面的问题，所以必须从根源提出问题的解决办法，完善成本管理，提高经营的效率效果，从而提高非独立核算水力发电厂的竞争优势。（作者单位：湘潭大学）
参考文献：
[1]杜岚. 水力发电企业安全生产管理的思考[J]. 水电及农村电气化， 2011.2
[2]董岩艳. 企业成本管理之探讨[J]. 商业经济，2011，（14）
[3]龙晓亮. 基于ERP系统的成本管理报告优质性研究[D]. 兰州大学，2010年
[4]曹积慧，李世龙. 龙滩水力发电厂安全管理工作实践[J].电力安全技术， 2012.2