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[摘 要]普京重新入主克里姆林宫，俄罗斯面临的仍然是继续保持经济增长，调整产业结构，提高人民的生活水平的严峻挑战。俄罗斯产业结构调整的经验及教训对中国产业结构升级具有一定的启示和借鉴意义。
[关键词]俄罗斯；中国；产业结构调整
[中图分类号]F13/17；F202 [文献标识码]A [文章编号]1672-2426（2012）12-0063-03
2011年俄罗斯人均GDP已经达到1.3万美元，几乎比1999年翻了一番；三大产业比重分别为5%，45%和50%，趋于合理；农业已从前苏联时期年年进口粮食，到现在一年可以出口粮食2000万吨；金融业从上世纪90年代举外债度日，到如今宣布可以用200亿欧元救欧盟，这些都反映出俄罗斯产业结构调整取得的成效。但是，俄罗斯的产业结构调整还局限在过度依赖原材料出口等方面。俄罗斯国内生产总值四分之一的收入来自于石油、天然气及原材料产品的出口，而国内的日用消费品、世界先进技术及高附加值产品反过来还依赖进口。这种产业结构使得俄罗斯经济对国际市场原材料价格变化十分敏感，甚至俄罗斯的财政预算，也要以国际油价的预测为前提。
一、俄罗斯经济结构调整措施
1.发展创新型经济。在《俄罗斯联邦2020年前创新发展战略》中提出了向创新型社会发展模式的目标、优惠项目、国家创新政策和鼓励机制，加大国家在创新发展中力度，到2020年，国内研究与开发支出占GDP的3%（原为2.4%，2009年实际为1.24%），而国家财政拨款不低于45%，政府支出占国内生产总值1.3%（原为1.1%）。进一步改进税收条件和服务环境，以激活企业创新。支持有实力的企业、科研机构和高校，要从过去的“雪中送炭”转变为“锦上添花”。为了提高科技产品的竞争力，将科研、生产和销售有机结合，加快经济特区和高科技园区的建设。
2.继续提高能源出口能力。俄罗斯是世界能源生产大国，不仅满足国内经济发展对能源的需求，而且满足日益增长的欧洲和亚洲市场对能源的需求。未来俄罗斯仍将继续保持当前这种经济结构和进出口结构的基本格局，但与以往不同的是，在这种进出口结构中，将会增加高科技和高附加值产品深加工的比重，降低粗加工原材料的比重。俄政府通过提高燃料动力部门的装备制造水平，降低生产成本，提高产品的技术含量，带动作为工业骨干的整个机器制造业获得技术升级和优化。
3.扶持农业和轻工业发展。进入新世纪以来，俄罗斯政府将卫生、教育、住房和农业确定为国家重点扶持领域。2011年俄政府继续推行大规模农业扶持计划。2008-2009年国家预算投资农业总额763亿卢布，2010-2011年增加到800亿卢布。普京吸取激进改革时期经验教训，为了满足国内对食品和轻工产品的需求，提出将发展私有化小农业改为发展市场经济体制下的大农业，恢复和发展农工综合体。完善农业用地的流通、租赁调节机制，促进将土地向有效的经营主体流转。实现土地和资本向大生产者集中，扩大规模经营和实施现代化管理。
4.重视教育和科研的投入。俄罗斯政府认为，重塑发展创新型经济必须提高教育质量，增加科技创新投资，培养创新型人才。国家制定政策保证向高校科研工作者提供稳定的资金支持。向世界知名研究型大学看齐，将其教育经费的50%用于科研。到2020年高新技术行业在俄罗斯国内生产总值中的比例应该比目前提高50%，高技术产品出口应比目前增加一倍。俄罗斯政府力争到2020年将国家的教育支出从2011年国内生产总值的4.2%提高到2020年的5.3%，将国家的科研开支从2011年国内市生产总值的0.4%增加到2020年的1.3%。
5.促进自然资源类产品的深加工。2000年俄罗斯的自然资源类产品的加工工业发展很快，特别是2005年以来，加工工业投资快速增长，全社会投资需求大幅上升，加工部门投资比重加大。为了改变出口产品以初级产品为主的现状，俄罗斯原木出口关税从2008年4月1日起调整为25%，且不低于每立方米15欧元。俄罗斯煤炭和原油出口的关税也在不断提高。2008年俄罗斯总统签署法律规定限制外资进入俄罗斯的42个“战略行业”，包括石油、天然气和矿业领域，以限制外国在俄罗斯境内开采资源，然后出口本国的行为，俄罗斯提高自然资源类产品的出口门槛，旨在鼓励俄罗斯境内资源深加工企业的发展。
6.继续大力发展现代金融服务业。俄罗斯政府提出五项措施发展风险投资：建立相关法律配套体系、发展鉴定与服务体系、利用资助资金、拓展国内金融市场能力、加强创新链所有环节的密切协作等。同时成立国际金融中心筹建工作组，其目的是在俄罗斯建立国际金融中心的过程中协调各方面的工作。
二、俄罗斯经济结构调整的消极影响
1.过度依赖能源工业。俄罗斯是世界上唯一一个所有资源都能够自给自足的国家。资源已成为普京时期俄罗斯重新崛起的关键因素，也是影响俄罗斯内外政策走向的基本要素之一。俄罗斯的主要问题是经济增长过度依赖石油、天然气出口。燃料工业在俄罗斯工业生产中占20%，燃料能源资源占俄罗斯出口55%，而联邦预算35%来自于油气工业。能源产出在财政收入和GDP增长中所占份额比例过大，已经影响到俄罗斯经济增长的可持续性。
2.国内消费和基础设施投资不足。俄罗斯经济增长主要拉动的是外需，内需的作用十分有限。欧债危机和国内通货膨胀的上涨影响了居民的消费信心指数。居民消费支出比例较低，对本国产业的促进作用有限。俄罗斯虽然继承了前苏联庞大的交通体系，但由于长期财政投资不足，目前已经严重落后，铁路、港口状况稍好，公路状况最次。2005-2010年间，基础设施投入占GDP的3.7%-4.3%，其中道路占1.5%-1.7%，2011年道路建设投入5450亿卢布（约合180亿美元）。世界经济论坛道路质量竞争力排行表上，俄罗斯在142个国家列130位，甚至低于安哥拉、吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦。
3.俄罗斯农业生产效率有待提高。苏联解体后，政府对农业的补贴几乎终止，导致绝大多数农产品的供应和需求受到严重冲击。近几年政府重视农业的发展，粮食连年丰收，基本达到自给自足，俄罗斯已成为世界上主要的粮食出口国。但畜牧业发展滞后，产值不到解体前的58%，肉类产品、水果和蔬菜不得不依靠大量进口，才能满足购买力不断提高的俄罗斯居民的消费需求。农业生产私人经营形式尚处初级阶段，大多数未能真正掌握市场经济方法，农业生产效益差。 4.重生产轻流通，服务业发展滞后。俄罗斯生产性服务业占GDP的比重为15.16%，其整体发展水平较低。美国、英国、日本生产性服务业占GDP的比重分别为26.25%、29.19%和19.92%，俄罗斯与发达国家相比存在较大发展空间。就内部结构而言？熏俄罗斯生产性服务业依然表现出低级化的特点，即生产性服务业依然以劳动密集型为主？熏资本密集和知识密集的生产性服务业还有待发育。
三、影响俄罗斯经济结构调整的制约因素
俄罗斯各届政府在经济结构调整方面都付出了努力，一直试图向知识密集型经济结构调整，虽取得了成效，但缺乏明确的调整战略，成果甚微。原材料和动力部门的劳动生产率接近发达国家水平，而其他行业的劳动生产率则比较低。燃料工业、电力工业、黑色和有色冶金工业仍然是俄罗斯国民经济的主导产业。高科技产业创新不足，产业中新技术和新材料的采用率大大低于西方国家，技术更新周期比西方发达国家平均长10-20年，高科技含量的产品比重不高。
1.经济全球化的冲击。俄罗斯能源工业和原材料工业比较发达，在这个大背景下，转型国家要参与经济合作，必须充分利用本国要素禀赋优势，只有这样，才能拉动国内经济增长。为此，俄政府实行了投资倾斜政策，增加了对能源工业的投资，目的是以此带动经济走向稳定，待摆脱经济危机之后，再着手经济结构的调整。但俄罗斯的经济增长并没有摆脱对原材料的依赖，世界市场的行情，特别是石油价格对经济的影响十分严重，俄产业结构的调整具有明显的被动性。
2.资金匮乏，投资环境差。为实现经济稳定增长，必须对现有的经济结构进行大规模调整，借助投资结构来改变俄罗斯落后的畸形的产业结构。仅靠俄罗斯国内资金是远远不够的，因为向市场经济转轨以来，在证券私有化过程中，国库只收到了5%的私有化收入，价值2000亿美元的俄罗斯500家大企业实现的私有化收入只有72亿美元，国有资产大量流失。加之由于俄国内投资环境恶化，通货膨胀加剧，大量资金流向了国外，1992-1998年俄罗斯流往国外的资金为1500亿美元，而同期外国对俄罗斯的直接投资累计为115亿美元。据统计，2011年资本净流出额达842亿美元。引进外资是俄政府一项主要政策，但是由于俄罗斯治安环境差、办事效率低、官员腐败现象时有发生，这些都影响了外商对俄投资的积极性。
3.科技领域状况恶化。俄罗斯继承前苏联60%-70%的科技实力，国家用于科研的开支仅占国内生产总值的1.18%，无论是从比例还是绝对值都与西方发达国家有差距，对基础科研的投入减少了80%，只相当于日本的17%和美国的6%。这导致俄罗斯高科技领域倒退了10年至15年，有些领域，如生物技术方面，甚至倒退了20年。与此同时，造成了80万科技人才流失海外。目前，俄企业中设备普遍老化，高新技术产业落后，科技含量高的产品和新技术的采用率下降。俄在世界高科技市场上的份额仅为0.2%-0.3%。科技状况的恶化，阻碍了结构调整的进程。
4.历史性包袱。苏联解体前是一个工业种类齐全的国家，前苏联与东欧社会主义国家共同组成了同西方资本主义国际市场相平行的社会主义市场体系，主要依靠国际分工和交换来发展经济。前苏联的国内经济的生产组织与管理体系也是同样遵循着计划经济的原理。但是随着苏联的解体，俄罗斯全面实行了西方式的市场经济，原有的国际国内经济结构发生变化，俄工业部门失去了来自前苏联加盟共和国的配套产品来源，同时又失去了原有社会主义阵营间的销售渠道。俄罗斯企业又不能很快适应西方式的市场经营，因此在国际和国内市场上失去了竞争力。
5.人口下降导致劳动力短缺。俄罗斯1707万平方公里的国土仅有1.42亿人，比20年前减少500万。2011年标准普尔评级服务公司的报告显示，到2050年，俄罗斯人口将从2010年的1.4亿下降到1.16亿。此外，65岁以下的适龄劳动人口将从2010年的72%下降到60%。一个国家和地区社会经济发展水平实质上是劳动力资源开发和利用状况的反映，劳动力短缺是制约俄罗斯经济发展的主要因素。
四、启示
1.提高自主创新能力，转变要素结构。中国要转换“世界工厂”的地位，必须把科技创新作为经济发展的内生动力。走新型工业化道路？熏发展以高新技术和现代化生产工艺为基础的加工制造业？熏增加有效供给？熏在更高水平上寻求总需求和总供给的均衡。经济增长要从过去依靠投资出口拉动向消费投资出口协调拉动转变，要从依靠增加物质消耗、资源消耗向依靠科技进步、劳动素质提高、管理创新转变。加大对战略型新兴产业的投入和政策支出。大力培养科技创新人才，推动产业结构优化升级，建立创新型国家，提高国家核心竞争力。
2.加大“三农”支持力度，调整需求结构。吸取俄罗斯农业改革的教训，不能用行政手段改变农业生产关系、农业生产组织形式与经营方式。中国农村人口近8亿，农村市场需求潜力巨大。要保持农轻重协调发展，国家要继续加大支持农业增收的力度。促进农民增收是拉动内需、扩大内需和加快转变经济发展方式的需要，是同步推进工业化、城镇化和农业现代化的需要。
3.发展现代服务业，转变经济发展方式。金砖四国中，巴西服务业占GDP的比重最大，为65%，俄罗斯、印度，分别是57%、53%。相比之下，我国服务业占GDP的比重不仅低于发达国家，甚至低于一些发展中国家。大力发展现代服务业，提高服务业在三次产业中的比重，尤其是要重视发展生产性服务业，推动现代服务业与高端制造业相辅相成，共同提高。要注重发展面向民生的服务业，增加服务业就业比重。
4.稳定发展是经济增长方式转变的前提。中国渐进式的改革在相对稳定经济环境下保持了持续的高增长。而俄罗斯自1992年实行激进式经济改革以来，实施“休克疗法”后混乱的社会形势造成经济的全面衰退，并没有带来经济增长方式的实质性改变。宏观经济形势的相对稳定是推行经济增长方式转变的前提。要使经济增长方式转变能够平稳顺利地进行，必须统筹安排处理好稳定与改革的关系。
5.利用投资结构调整带动产业结构调整。投资不仅可以形成有效的社会需求，还具有很强的结构调整功能，投资结构在很大程度上决定着经济结构。应进一步加大对战略新兴产业、先进制造业和现代服务业的投入，加快传统优势产业改造升级步伐，以构建技术先进、具有核心竞争力的现代产业体系。
责任编辑 宫秀芬
[关键词]俄罗斯；中国；产业结构调整
[中图分类号]F13/17；F202 [文献标识码]A [文章编号]1672-2426（2012）12-0063-03
2011年俄罗斯人均GDP已经达到1.3万美元，几乎比1999年翻了一番；三大产业比重分别为5%，45%和50%，趋于合理；农业已从前苏联时期年年进口粮食，到现在一年可以出口粮食2000万吨；金融业从上世纪90年代举外债度日，到如今宣布可以用200亿欧元救欧盟，这些都反映出俄罗斯产业结构调整取得的成效。但是，俄罗斯的产业结构调整还局限在过度依赖原材料出口等方面。俄罗斯国内生产总值四分之一的收入来自于石油、天然气及原材料产品的出口，而国内的日用消费品、世界先进技术及高附加值产品反过来还依赖进口。这种产业结构使得俄罗斯经济对国际市场原材料价格变化十分敏感，甚至俄罗斯的财政预算，也要以国际油价的预测为前提。
一、俄罗斯经济结构调整措施
1.发展创新型经济。在《俄罗斯联邦2020年前创新发展战略》中提出了向创新型社会发展模式的目标、优惠项目、国家创新政策和鼓励机制，加大国家在创新发展中力度，到2020年，国内研究与开发支出占GDP的3%（原为2.4%，2009年实际为1.24%），而国家财政拨款不低于45%，政府支出占国内生产总值1.3%（原为1.1%）。进一步改进税收条件和服务环境，以激活企业创新。支持有实力的企业、科研机构和高校，要从过去的“雪中送炭”转变为“锦上添花”。为了提高科技产品的竞争力，将科研、生产和销售有机结合，加快经济特区和高科技园区的建设。
2.继续提高能源出口能力。俄罗斯是世界能源生产大国，不仅满足国内经济发展对能源的需求，而且满足日益增长的欧洲和亚洲市场对能源的需求。未来俄罗斯仍将继续保持当前这种经济结构和进出口结构的基本格局，但与以往不同的是，在这种进出口结构中，将会增加高科技和高附加值产品深加工的比重，降低粗加工原材料的比重。俄政府通过提高燃料动力部门的装备制造水平，降低生产成本，提高产品的技术含量，带动作为工业骨干的整个机器制造业获得技术升级和优化。
3.扶持农业和轻工业发展。进入新世纪以来，俄罗斯政府将卫生、教育、住房和农业确定为国家重点扶持领域。2011年俄政府继续推行大规模农业扶持计划。2008-2009年国家预算投资农业总额763亿卢布，2010-2011年增加到800亿卢布。普京吸取激进改革时期经验教训，为了满足国内对食品和轻工产品的需求，提出将发展私有化小农业改为发展市场经济体制下的大农业，恢复和发展农工综合体。完善农业用地的流通、租赁调节机制，促进将土地向有效的经营主体流转。实现土地和资本向大生产者集中，扩大规模经营和实施现代化管理。
4.重视教育和科研的投入。俄罗斯政府认为，重塑发展创新型经济必须提高教育质量，增加科技创新投资，培养创新型人才。国家制定政策保证向高校科研工作者提供稳定的资金支持。向世界知名研究型大学看齐，将其教育经费的50%用于科研。到2020年高新技术行业在俄罗斯国内生产总值中的比例应该比目前提高50%，高技术产品出口应比目前增加一倍。俄罗斯政府力争到2020年将国家的教育支出从2011年国内生产总值的4.2%提高到2020年的5.3%，将国家的科研开支从2011年国内市生产总值的0.4%增加到2020年的1.3%。
5.促进自然资源类产品的深加工。2000年俄罗斯的自然资源类产品的加工工业发展很快，特别是2005年以来，加工工业投资快速增长，全社会投资需求大幅上升，加工部门投资比重加大。为了改变出口产品以初级产品为主的现状，俄罗斯原木出口关税从2008年4月1日起调整为25%，且不低于每立方米15欧元。俄罗斯煤炭和原油出口的关税也在不断提高。2008年俄罗斯总统签署法律规定限制外资进入俄罗斯的42个“战略行业”，包括石油、天然气和矿业领域，以限制外国在俄罗斯境内开采资源，然后出口本国的行为，俄罗斯提高自然资源类产品的出口门槛，旨在鼓励俄罗斯境内资源深加工企业的发展。
6.继续大力发展现代金融服务业。俄罗斯政府提出五项措施发展风险投资：建立相关法律配套体系、发展鉴定与服务体系、利用资助资金、拓展国内金融市场能力、加强创新链所有环节的密切协作等。同时成立国际金融中心筹建工作组，其目的是在俄罗斯建立国际金融中心的过程中协调各方面的工作。
二、俄罗斯经济结构调整的消极影响
1.过度依赖能源工业。俄罗斯是世界上唯一一个所有资源都能够自给自足的国家。资源已成为普京时期俄罗斯重新崛起的关键因素，也是影响俄罗斯内外政策走向的基本要素之一。俄罗斯的主要问题是经济增长过度依赖石油、天然气出口。燃料工业在俄罗斯工业生产中占20%，燃料能源资源占俄罗斯出口55%，而联邦预算35%来自于油气工业。能源产出在财政收入和GDP增长中所占份额比例过大，已经影响到俄罗斯经济增长的可持续性。
2.国内消费和基础设施投资不足。俄罗斯经济增长主要拉动的是外需，内需的作用十分有限。欧债危机和国内通货膨胀的上涨影响了居民的消费信心指数。居民消费支出比例较低，对本国产业的促进作用有限。俄罗斯虽然继承了前苏联庞大的交通体系，但由于长期财政投资不足，目前已经严重落后，铁路、港口状况稍好，公路状况最次。2005-2010年间，基础设施投入占GDP的3.7%-4.3%，其中道路占1.5%-1.7%，2011年道路建设投入5450亿卢布（约合180亿美元）。世界经济论坛道路质量竞争力排行表上，俄罗斯在142个国家列130位，甚至低于安哥拉、吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦。
3.俄罗斯农业生产效率有待提高。苏联解体后，政府对农业的补贴几乎终止，导致绝大多数农产品的供应和需求受到严重冲击。近几年政府重视农业的发展，粮食连年丰收，基本达到自给自足，俄罗斯已成为世界上主要的粮食出口国。但畜牧业发展滞后，产值不到解体前的58%，肉类产品、水果和蔬菜不得不依靠大量进口，才能满足购买力不断提高的俄罗斯居民的消费需求。农业生产私人经营形式尚处初级阶段，大多数未能真正掌握市场经济方法，农业生产效益差。 4.重生产轻流通，服务业发展滞后。俄罗斯生产性服务业占GDP的比重为15.16%，其整体发展水平较低。美国、英国、日本生产性服务业占GDP的比重分别为26.25%、29.19%和19.92%，俄罗斯与发达国家相比存在较大发展空间。就内部结构而言？熏俄罗斯生产性服务业依然表现出低级化的特点，即生产性服务业依然以劳动密集型为主？熏资本密集和知识密集的生产性服务业还有待发育。
三、影响俄罗斯经济结构调整的制约因素
俄罗斯各届政府在经济结构调整方面都付出了努力，一直试图向知识密集型经济结构调整，虽取得了成效，但缺乏明确的调整战略，成果甚微。原材料和动力部门的劳动生产率接近发达国家水平，而其他行业的劳动生产率则比较低。燃料工业、电力工业、黑色和有色冶金工业仍然是俄罗斯国民经济的主导产业。高科技产业创新不足，产业中新技术和新材料的采用率大大低于西方国家，技术更新周期比西方发达国家平均长10-20年，高科技含量的产品比重不高。
1.经济全球化的冲击。俄罗斯能源工业和原材料工业比较发达，在这个大背景下，转型国家要参与经济合作，必须充分利用本国要素禀赋优势，只有这样，才能拉动国内经济增长。为此，俄政府实行了投资倾斜政策，增加了对能源工业的投资，目的是以此带动经济走向稳定，待摆脱经济危机之后，再着手经济结构的调整。但俄罗斯的经济增长并没有摆脱对原材料的依赖，世界市场的行情，特别是石油价格对经济的影响十分严重，俄产业结构的调整具有明显的被动性。
2.资金匮乏，投资环境差。为实现经济稳定增长，必须对现有的经济结构进行大规模调整，借助投资结构来改变俄罗斯落后的畸形的产业结构。仅靠俄罗斯国内资金是远远不够的，因为向市场经济转轨以来，在证券私有化过程中，国库只收到了5%的私有化收入，价值2000亿美元的俄罗斯500家大企业实现的私有化收入只有72亿美元，国有资产大量流失。加之由于俄国内投资环境恶化，通货膨胀加剧，大量资金流向了国外，1992-1998年俄罗斯流往国外的资金为1500亿美元，而同期外国对俄罗斯的直接投资累计为115亿美元。据统计，2011年资本净流出额达842亿美元。引进外资是俄政府一项主要政策，但是由于俄罗斯治安环境差、办事效率低、官员腐败现象时有发生，这些都影响了外商对俄投资的积极性。
3.科技领域状况恶化。俄罗斯继承前苏联60%-70%的科技实力，国家用于科研的开支仅占国内生产总值的1.18%，无论是从比例还是绝对值都与西方发达国家有差距，对基础科研的投入减少了80%，只相当于日本的17%和美国的6%。这导致俄罗斯高科技领域倒退了10年至15年，有些领域，如生物技术方面，甚至倒退了20年。与此同时，造成了80万科技人才流失海外。目前，俄企业中设备普遍老化，高新技术产业落后，科技含量高的产品和新技术的采用率下降。俄在世界高科技市场上的份额仅为0.2%-0.3%。科技状况的恶化，阻碍了结构调整的进程。
4.历史性包袱。苏联解体前是一个工业种类齐全的国家，前苏联与东欧社会主义国家共同组成了同西方资本主义国际市场相平行的社会主义市场体系，主要依靠国际分工和交换来发展经济。前苏联的国内经济的生产组织与管理体系也是同样遵循着计划经济的原理。但是随着苏联的解体，俄罗斯全面实行了西方式的市场经济，原有的国际国内经济结构发生变化，俄工业部门失去了来自前苏联加盟共和国的配套产品来源，同时又失去了原有社会主义阵营间的销售渠道。俄罗斯企业又不能很快适应西方式的市场经营，因此在国际和国内市场上失去了竞争力。
5.人口下降导致劳动力短缺。俄罗斯1707万平方公里的国土仅有1.42亿人，比20年前减少500万。2011年标准普尔评级服务公司的报告显示，到2050年，俄罗斯人口将从2010年的1.4亿下降到1.16亿。此外，65岁以下的适龄劳动人口将从2010年的72%下降到60%。一个国家和地区社会经济发展水平实质上是劳动力资源开发和利用状况的反映，劳动力短缺是制约俄罗斯经济发展的主要因素。
四、启示
1.提高自主创新能力，转变要素结构。中国要转换“世界工厂”的地位，必须把科技创新作为经济发展的内生动力。走新型工业化道路？熏发展以高新技术和现代化生产工艺为基础的加工制造业？熏增加有效供给？熏在更高水平上寻求总需求和总供给的均衡。经济增长要从过去依靠投资出口拉动向消费投资出口协调拉动转变，要从依靠增加物质消耗、资源消耗向依靠科技进步、劳动素质提高、管理创新转变。加大对战略型新兴产业的投入和政策支出。大力培养科技创新人才，推动产业结构优化升级，建立创新型国家，提高国家核心竞争力。
2.加大“三农”支持力度，调整需求结构。吸取俄罗斯农业改革的教训，不能用行政手段改变农业生产关系、农业生产组织形式与经营方式。中国农村人口近8亿，农村市场需求潜力巨大。要保持农轻重协调发展，国家要继续加大支持农业增收的力度。促进农民增收是拉动内需、扩大内需和加快转变经济发展方式的需要，是同步推进工业化、城镇化和农业现代化的需要。
3.发展现代服务业，转变经济发展方式。金砖四国中，巴西服务业占GDP的比重最大，为65%，俄罗斯、印度，分别是57%、53%。相比之下，我国服务业占GDP的比重不仅低于发达国家，甚至低于一些发展中国家。大力发展现代服务业，提高服务业在三次产业中的比重，尤其是要重视发展生产性服务业，推动现代服务业与高端制造业相辅相成，共同提高。要注重发展面向民生的服务业，增加服务业就业比重。
4.稳定发展是经济增长方式转变的前提。中国渐进式的改革在相对稳定经济环境下保持了持续的高增长。而俄罗斯自1992年实行激进式经济改革以来，实施“休克疗法”后混乱的社会形势造成经济的全面衰退，并没有带来经济增长方式的实质性改变。宏观经济形势的相对稳定是推行经济增长方式转变的前提。要使经济增长方式转变能够平稳顺利地进行，必须统筹安排处理好稳定与改革的关系。
5.利用投资结构调整带动产业结构调整。投资不仅可以形成有效的社会需求，还具有很强的结构调整功能，投资结构在很大程度上决定着经济结构。应进一步加大对战略新兴产业、先进制造业和现代服务业的投入，加快传统优势产业改造升级步伐，以构建技术先进、具有核心竞争力的现代产业体系。
责任编辑 宫秀芬