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基于分工与规模效益理论的同城化政策,试图建立一个更加广泛的经济统一体来降低交易成本,从而促进区域内经济的蓬勃发展,但是非均衡性发展的必经之路与搭便车的危险时刻威胁着统一体的建立与维持。本文提出包容性经济共同体的概念以解决同城设计当中的缺憾,以制度保证最低获益者的最大利益来实现共同体的健康发展。