【摘 要】
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中国粮食安全及耕地资源安全形势受到国际贸易、气候波动、城乡建设等因素影响呈现波动性紧迫态势，迫切需要通过构建新的制度来增强耕地资源及粮食供给的弹性。在剖析耕地战略储备内涵的基础上，从风险挑战、战略要求、现实需求等方面概括了耕地战略储备制度的必要性，从物质基础、理论基础和制度基础等方面论证了制度可行性，从划定原则、用途管制、生态保护和资金保障等方面对制度框架进行了初步设计，最后阐述了耕地战略储备制度
【基金项目】
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国家社会科学基金项目（21BJY209）；
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中国粮食安全及耕地资源安全形势受到国际贸易、气候波动、城乡建设等因素影响呈现波动性紧迫态势，迫切需要通过构建新的制度来增强耕地资源及粮食供给的弹性。在剖析耕地战略储备内涵的基础上，从风险挑战、战略要求、现实需求等方面概括了耕地战略储备制度的必要性，从物质基础、理论基础和制度基础等方面论证了制度可行性，从划定原则、用途管制、生态保护和资金保障等方面对制度框架进行了初步设计，最后阐述了耕地战略储备制度同耕地保护、用途管制和生态文明等相关制度如何有效衔接。耕地战略储备制度融合了弹性土地利用规划与战略储备制度思想，进一步深化和拓展了藏粮于地内涵，是解决耕地资源可持续利用和保障国家粮食安全的新思路。
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