中小学新课程改革的困境及其消解

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  摘要:中小学新课程改革就是新旧利益主体冲突、碰撞乃至斗争,最后达成妥协与“重叠共识”的过程。政府、教师与学生等核心利益相关者在中小学新课程改革中经历着反复的利益博弈或权力博弈,形成错综复杂的关系网络,导致课堂教学的困境。为深化新课程改革,走向三方利益均衡是中小学课堂教学改革的未来之路。
  关键词:新课程改革;利益博弈;利益均衡
  
  中图分类号:G42 文献标志码:A 文章编号:1673-9094(2011)10-0027-03
  
  我国新一轮基础教育新课程改革已历经十年左右,但从实践来看,效果并不是太理想。造成这一现象的原因很多,但主要的原因在于改革未能充分调动“利益相关者”的积极参与,因利益冲突而产生改革阻抗,造成相关政策执行的扭曲。因此,本文借助利益分析对中小学课堂教学改革困境进行反思,为中小学课堂教学改革的突破提供新的视角。
  
  一、中小学新课程改革的本质:利益分配
  
  从社会学角度看,任何改革都会使原有利益格局发生变化,都有可能发生利益冲突,都有一个利益调整问题[1]。利益冲突乃是任何改革都绕不过去的阻碍,利益调整则是任何改革都必须认真对待与仔细琢磨的核心环节。尤其是在如今利益分化的时代[2]。正如马克思指出:“人们奋斗所争取的一切,都同他们的利益有关。”[3]“‘思想’一旦离开‘利益’就一定会出自己的丑。”[4]课程改革亦是如此,美国著名课程社会学专家阿普尔认为:“课程改革实质上是一种权力和文化利益的分配活动,课程作为一种事实,不是孤立的存在,而是具有特定的社会形式,并体现了某些利益,这些利益均是支配群体与从属群体相互之间及其内部不断斗争的结果。”[5]
  教育改革就是对不同教育利益群体的利益关系进行调节和分配的过程。从某种意义上说,新课程改革就是新旧利益主体冲突、碰撞乃至斗争,最后达成妥协与“重叠共识”的过程,是一个涉及各层次主体(政府、教师及学生)之间持续不断交互作用的过程。这个过程需要各个利益主体富有创造性和探索性的参与,基于“系统—共生”的整体视角来处理各种动态生成的矛盾与冲突,以应对各种利益冲突所带来的挑战。从我国基础教育课程政策的运行来看,政府、学校、教师以及学生是新课程改革的核心利益相关者,其利益博弈的过程甚至有可能决定着课堂教学改革的成败。
  
  二、中小学新课程改革的困境:利益博弈
  
  在新课程改革中,政府、教师与学生等核心利益相关者的利益差别是客观存在的,并且各自参与政策过程的动机、目标、方式和权力地位各有差异。我国基础教育新课程改革过程实质就是核心利益相关者之间利益博弈或行为协作过程。
  1.国家层面
  阿普尔说过,课程是学校选择、组织与社会相适应的各种文化资源的过滤器;课程知识是一种“合法化”的官方知识[6]。课堂教学改革表面上是对课堂知识和经验的重新组织、分配和整合,是一种价值中立、价值无涉的活动。然而国家通过各种手段控制教育就是想要通过教育来实现社会各群体之间的融合,从而实现社会凝聚和整合。它按照主流文化价值观的利益要求和需要的角度来对课程知识、经验进行重新筛选、过滤的过程,其目的是形成主流文化所倡导的文化氛围和社会习惯,进而通过潜移默化的方法使主流文化获得大多数利益群体的价值认可,使得主流文化阶层制定的标准和“既定”的规则得到真正意义上的认同[7]。因此,政府在进行课程改革时会通过设置教学目标、教学内容、教学方法等政策条款来推行符合自身需要的主流价值标准,通过社会控制实现自身的政治意志、促进社会结构的合理流动与经济发展,从而促进社会和政治的稳定。
  2.教师层面
  教师与课堂教学改革密切相关,是新课程改革取得成功的内在动力。然而,从社会学角度来看,教师作为社会群体,必然有自身的利益诉求,对于课堂教学改革会表现出一定的抵制倾向。
  (1)传统习惯与评价机制的阻抗。
  那些拥有了新观念、新教学技能与技巧的教师仍然无法摆脱传统教学价值取向的束缚,依然在进行着传统教学,缺少对学生多方面发展需求的关注。例如,在教学目标设计上,教师机械地、程式化地设置“三维目标”,而实际上能得到落实的往往只有“知识目标”;在教学形式上,教师盲目采用多种形式,而忽略教学形式与内容之间有机融合,出现“为了教学形式而形式”的趋向;教学内容处理上,“紧紧围绕考试转”,不能以“学生的理解和可接受”为基本出发点。
  各级教学评价机制和高考制度像“一只无形之手”强有力地影响着教师的实际课堂教学行为。因此,教师为了自身的利益,在实践的课堂教学中,绝大多数教师还是“以纲为纲、以本为本”,视教材为“圣经”,根本不敢越雷池半步,没有自己的独立见解,对于新课改所要求的研究性学习、探究性学习、素质教育等体现新理念、新方法的要求进行“悬置”与“游离”。
  (2)参与决策机制不足。
  政策的形成过程,实际上就是各种利益群体把自己的利益要求输入到政策系统中,由政策主体依据自身利益的需求,对复杂的利益关系进行调整的过程[8]。然而,目前我国新课程改革主要是在外力推动下进行的。这种外力主导下的新课程改革往往导致教师群体缺乏参与课堂教学变革的内在动力,其内在变革意识与责任的缺失必然会成为制约课堂教学改革的瓶颈所在。譬如,“在对教师访谈中,很多教师表示课程改革大大增加了他们的工作强度,有疲于奔命的感觉。他们往往牢骚满腹却又无可奈何,对课程改革态度冷漠甚至消极抵制。”[9]
  3.学生及家长层面
  新课程改革是一场文化变革,它衍生出各种不同社会利益集团的博弈。从新课改的精神来看,最大的受益者应该是学生。然而,反观我国的教学实践,应试教育依然普遍、学生学业负担依然过重,素质教育依然“雷声大,雨点小”。
  从社会分层的角度来说,社会是分阶层的,每一阶层的成员所能支配的社会财富、所附加的社会符号、所享有的社会尊重与声望都是有区别的。社会通过特定的筛选机制,按照一定的标准对成年以后的社会个体进行鉴别与分流,从而实现社会的阶层分化。
  从中国传统文化的角度来说,中国几千年的封建社会是一个“官本位”的社会,万般皆下品,唯有做“官”高。而通向官场的途径只有一条,那就是读书,就是考试,所谓“学而优则仕”。这种“以考代教”的制度安排使得人们对教育的重视带有一种鲜明的“功利倾向”。由于“考试”在现代社会和社会“绩效体制”的筛选过程中仍是关键的环节,而个体获得教育机会的质量又与其就读学校的类型存在较强的“路径依赖”。那么这种“考选社会”的诞生必然会形成一种超稳定的社会心理定势与社会制度架构,在意识形态上制约着人们对待教育的态度和行为。于是,以应试教育为手段、升入优质的高中或高等学校成为学生及其家长的首要任务,广大家长竞相追加对子女的教育投资,参加各种各样的奥数班、艺术考试、课外辅导等,新课改的新理念、新方法成为“一纸空文”。
  
  三、中小学新课程改革的未来走向:利益均衡
  
  在社会转型的今天,利益主体分化与多元化已经成为事实,利益博弈也可说是无时不在,无处不有,在我国现有的政治和教育体制下,课程改革及课堂教学改革必须由政府来主导,通过新课程改革来培养“人才”,协调各方利益诉求,实现国家重大发展目标,促进社会和谐。在市场经济体制下,学校越来越面向市场,人们衡量一个学校的首要指标之一是中考或高考的升学率,是能否培养出优秀学生(主要是高分数),博得良好的社会声誉与社会影响;获得很好的生源,关系到学校的生存。从学生自身来说,获得优质的教育机会或资源是其生存或获得较高社会地位的“通行证”或“加速器”。
  由于各利益主体(政府、学校、学生及家长)在具体利益目标上的差异,造成在实践过程中形成一定的利益冲突关系,并在博弈的过程中引起新旧利益关系的不断转换和更替。因此,各利益主体之间的摩擦和斗争就成为必然的结果,新课程改革从而也成为一个充满利益纠葛和利益矛盾的统一体。然而,我们也应该看到,新课程改革中的核心利益相关者的利益博弈具有非对抗性和可整合性的特点。正如罗尔斯认为,作为政治生活制度化安排的公共政策,在公平正义的原则下既可以保障社会成员的合法利益、杜绝平均主义和不合理获取利益的可能性,又能使社会成员的利益差距控制在社会大多数成员能够理解与认同的限度之内。
  因此,未来的新课程改革需要通过建立各利益相关者互相博弈的规范体系,约束各利益相关者的非理性和非制度化的越轨行为,为利益主体之间的活动提供一个相对稳定的活动空间,缓解和减少各利益主体之间的行为冲突,为课堂教学改革的顺利进行创新好的制度环境。具体而言:一方面通过扩大教育政策决策过程的开放性与透明性,逐步允许政策利益相关者参与政策过程中,特别是增加教师与学生参与政策过程的机会,并辅之以制度化的渠道,建立重大教育政策决策的咨询制度和论证制度,以充分发挥智囊机构和专家学者的作用;另一方面要通过适当的民主机制和利益约束机制,将各利益相关者的利益诉求“合适”地保持在合理的限度之内。同时,监督、问责机制的建立是政府主导新课程改革的前提与基础,是消除各利益主体“机会主义行为”的外部保障机制。
  
  参考文献:
  [1]吴康宁.地位与利益——教师教育改革的两大制约因素[J].当代教师教育,2009(09).
  [2]庄西真.利益分化时代的教育改革——一个拟议中的教育社会学论题[J].当代教育科学,2007(22).
  [3][4]马克思,恩格斯.马克思恩格斯全集(第1卷)[M].北京:人民出版社,1995.
  [5]【美】阿普尔.国家权力和法定知识的政治学[J].华东师范大学学报(教育科学版),1992(02).
  [6]【美】迈克尔·阿普尔.官方知识——保守时代的民主教育[M].上海:华东师范大学出版社,2004.
  [7]黄珊珊等.课程改革本质的社会学思考及其现实意义[J].当代教育科学,2008(21).
  [8]陈庆云.公共政策分析[M].北京:北京大学出版社,2008.
  [9]翟静丽.我国中小学变革的成本分析[J].教育与经济,2008(1).
  
  Problems with New Curriculum Reform and Related Solutions
  
  PENG Man-yang
  (Duchang Ciji Middle School, Duchang332600, China)
  
  Abstract: New curriculum reform in primary and middle schools is actually a process of conflict, clash, and even fight between different beneficial subjects, finally reaching agreements or compromises. The government, teachers and students form complicated relationships and struggle for each other's benefits, causing the plight of classroom teaching. To deepen the reform of new curriculum, the benefits of the three parts must be balanced, which is the future way of classroom teaching in schools.
  Key words: new curriculum reform; benefit struggle; balance
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