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近年来，随着城市化进程的加快和国家农业税赋政策的调整，雨养旱作农业区灌溉收费及灌区运行维护越来越困难，灌溉水费收益与农业灌溉效益每况愈下，这已在社会上引起了广泛关注。笔者在工作实践中经过对多个灌区的调研和与基层水利管理者的磋商交流，对免收雨养旱作农业区自流引水灌区灌溉水费，保障“两费”足额到位，促使灌区管理向管护工，星、科学灌溉、推广科技、服务“三衣”转变方面进行了深刻思考，提出了相应的对策建议。