关键词：学分银行
　　关键词解读
　　2015年11月，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》公布。《建议》提出，建立个人学习账号和学分累计制度，畅通继续教育、终身学习通道。教育部教育发展研究中心主任张力表示：建立个人学习账号和学分累积制度，前面对接的是考试招生制度改革深化，后面联系的是“畅通继续教育、终身学习通道”，这一举措事关促进人的全面发展和经济社会持续健康发展的全局。党的十八届五中全会要求“十三五”时期“建立个人学习账号和学分累计制度，畅通继续教育、终身学习通道”，就是探索建立“学分银行”。“学分银行”的主要内容为累积学分，它突破传统的专业限制和学习时段限制，将技能培训与学历教育结合起来，将学生完成学业的时间从固定学习制改变为弹性学习制。
　　案例分析
　　“进入21世纪以来，党和国家多次部署终身学习，特别是党的十八届三中全会文件曾要求‘试行普通高校、高职院校、成人高校之间学分转换，拓展终身学习通道’，为规划建议对‘十三五’时期作出的全局性部署奠定了基础，预计未来5年，我国将在学习成果认可制度方面迈出创新步伐，更多更好地提供个性化学习条件，为构建符合基本国情的学习型社会铸基。”教育部教育发展研究中心主任张力说。
　　2012年，上海市率先在成人教育上试行学分互认，并设立“学分银行”。学分银行由上海市教委组建并领导，上海开放大学具体实施建设与运行，学分银行管理中心设在上海开放大学。上海学分银行中有商务英语、工商管理、计算机应用、会计、物流管理和行政管理等6个专业、166门学历课程确定了学分认定标准。第二批19个专业的学分认定标准也已制定。上海市民在社会培训班里取得的证书，经标准认定后，都可折算成相应的学分，并把学习情况、学习奖励存进“学分银行”，方便随时支取。包括上海交通大学、同济大学等在内的上海大部分高校都将参与学分互认联盟，这些高校会将近几年历届学生的学习成绩等资料整体存入银行，方便毕业生在学分银行合作高校内继续学习。学分银行还通过对目前社会上存在的各种非学历证书进行了梳理，在具有一定权威性、参与人数比较多的非学历证书中选择了541个非学历证书作为与学分互认沟通的对象，其中139张非学历证书的学分认定标准已建立。
　　2014年，安徽省的职业教育工作会提出，将从招生、专业设置、就业保障等多个方面入手，为职校生求学和就业提供更多的机会。针对近些年来大学生回炉重造等情况的相关问题，也将更容易解决。普通学校和职业院校可以实行课程和学分互认，学习者通过考试，可以在普通学校和职业院校之间转学、升学。
　　2015年初，四川电大获批承担建设“四川省终身教育学分银行建设试点项目”。经过近半年的努力，学分银行前期建设工作已经完成。四川电大以国内外学分银行建设情况开展文献调研工作为开端，完成了对国内外学分银行案例的资料收集、文献分析；对周边省市和先进省市“学分银行”的运行模式、建设进度、存在的问题和后续规划等情况进行了考察；初步制定完成了学分银行的规章制度；筹建了具有课程资源学习与考核、学习成果认证与存储两大块内容的学分银行数字化公共服务平台。
　　本刊点评
　　正如张力所言：“建立个人学习账号和学分累计制度，就是探索建立‘学分银行’。”它的出发点是凸显教育的价值，即为每一个学习者提供最合适的学习方法，注重的是学习的过程和知识的转化；而它的落脚点，是实现终身学习的大众化和终身学习体系的发展、完善，使教育资源得到最好的利用，使社会成员对学习模式的选择更加多样化。建立完善的终身学习体系是一个相当艰辛且较漫长的过程，在短时间内，它的成效不会立即显现。但“学分银行”作为终身学习体系的一个重要标志而存在，定能在这一过程中发挥出它自身的引导作用，从而推进终身教育体系的进一步发展和完善。