6月28日，财政部、证监会、审计署、银监会和保监会五部门联合发布了我国第一部《企业内部控制基本规范》(下称《基本规范》)，这是中国会计审计领域的又一重大改革举措。该《基本规范》将于2009年7月1日起首先在上市公司范围内施行，并鼓励非上市的其他大中型企业执行。这部新规的推出，意味着中国企业内部控制规范体系建设正在向国际标准靠拢。
　　执行《基本规范》的上市公司，应当对本公司内部控制的有效性进行自我评价，披露年度自我评价报告，并可聘请具有证券、期货业务资格的中介机构对内部控制的有效性进行审计。《基本规范》强调，内部控制的目标是合理保证企业经营管理合法合规、资产安全、财务报告及相关信息真实完整，提高经营效率和效果，促进企业实现发展战略。
　　据财政部会计司介绍，该《基本规范》的一大突破是科学界定了内部控制的内涵，强调内部控制是由企业董事会、监事会、经理层和全体员工实施的、旨在实现控制目标的过程，有利于树立全面、全员、全过程控制的理念。
　　同时，《基本规范》还有机融合了世界主要经济体加强内部控制的做法经验，提出了企业建立与实施有效内部控制的要素，即构建以内部环境为重要基础、以风险评估为重要环节、以控制活动为重要手段、以信息与沟通为重要条件、以内部监督为重要保证，相互联系、相互促进的五要素内部控制框架。
　　此外，《基本规范》还开创性地建立了以企业为主体、以政府监管为促进、以中介机构审计为重要组成部分的内部控制实施机制，要求企业实行内部控制自我评价制度，并将各责任单位和全体员工实施内部控制的情况纳入绩效考评体系；国务院有关监管部门有权对企业建立并实施内部控制的情况进行监督检查；明确企业可以依法委托会计师事务所对本企业内部控制的有效性进行审计，出具审计报告。
　　财政部副部长王军表示，下一阶段财政部将会同国务院有关部门着力抓好《基本规范》的实施准备工作，研究制定具体实施办法，采取有效措施降低企业实施成本，稳步扩大《基本规范》实施范围。着力健全内控规范体系，并通过促进我国内部控制标准与国际内部控制框架的趋同乃至等效，为我国企业“走出去”提供积极支持。
　　中国证监会纪委书记李小雪指出，《基本规范》的制定发布，为上市公司加强内部控制建设提供了基础性、权威性的指引，有利于提高上市公司经营管理水平和风险防范能力，有利于资本市场的持续健康发展。