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政策偏向的产业集聚具有明显的异质性区域增长效应,中西部不能从产业转移和集聚中获得增长效应.借鉴“地理—组织—技术”三位一体的思想,构建了地区产业结构适宜度指标,证实了引发东部和中西部产业集聚增长效应差异的影响因素.研究发现,当产业结构适宜度低于某一门槛时,推进产业集聚不能促进经济增长,只有在少数跨越这一门槛值的地区才能产生正效应.从总体来看,通过该门槛值的地区主要集中在东部沿海省份.本文的主要政策启示在于,政府在推进产业转移和集聚时,应重点考虑当地产业结构和要素禀赋基础.“一刀切”的产业政策设计对本地的经济增长作用并不是最优的.