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摘 要：在市场经济迅速发展的背景下，事业单位的财务管理与控制问题成为了研究课题，在我国增添了许多有关财政税收管理新制度的条件下，我国事业单位的财务管理与控制也进行了一些变革和创新，表现在事业单位的财政收支方面、财政预算管控方面、财务管理活动方面等，鉴于当前财务制度迟滞于会计实务的现状，本文重点探讨新形势下的事业单位财务管理控制与创新。
关键词：新形势；事业单位；财务管理；问题；创新
事业单位是我国经济构成中的重要内容，它由原来的政府管控变为与市场相融的一部分，在迈入市场行列的新阶段下，事业单位需要进行自我审视和反思，并且要关注事业单位内部的财务管理制度和体系，要扭转旧有的财务管理理念，从现阶段出发，进行改革和突破，迎来新时代下的事业单位财务管理改革与创新，逐渐步入规范化、科学化和制度化的良性轨道，使事业单位的财务管理处于可控状态下。
1 事业单位财务管理的界定及特征分析
事业单位中的财务管理体系是内部控制管理系统中的重要构件之一，在事业单位的性质之中，我们不难看到事业单位的公益性特征和服务性特征，在经济发展的新形势下，事业单位的资金来源呈现广泛的趋势和特点，这就需要事业单位对其内部的资金进行分类管理和多样化管理，要采用科学而规范的举措，对财务管理进行内部审核，确保事业单位稳定、良好运作。在事业单位的财务管理体系之中，要注重对财务预算的分析和管理，要根据事业单位的实际状况进行财务分析，尤其要加强对财务收支的管理与控制，从下面我们不难看出事业单位财务管理的特点：其一，事业单位是服务性单位，它在法律法规限定的范围之内，可以进行灵活多样的运作与管理；其二，事业单位是为了保证社会的物质基础，推动社会整体的进步与发展，因而，事业单位要涉及多个领域，其资金来源呈现多样化的特点，甚至可以面向广阔的市场实现融资，这也给事业单位的财务管理带来了全新的挑战。
2 事业单位财务管理中显现的问题
2.1 事业单位财务管理制度方面的问题
在一些事业单位的财务管理制度中，涉及全面的财务管理制度较少，而针对部分内容的管理制度较多，尤其是对于事业单位的资产管理、账户处置等方面的财务管理制度没有明确的意见，因而，存在对事业单位财务管理的全过程缺乏有效的管控。同时，事业单位内部对于财务管理制度并没有得到严格的执行，凭经验进行财务管理过多，而依章守制进行财务管理制度的意识较为薄弱，尤其是在事业单位内部的支票管理、账册管理等方面，需要强化。另外，事业单位财务管理制度缺乏有效的监督。由于在事业单位之中，新旧财政收支制度未能较好地衔接，导致事业单位的实际运作状况与变化不相符合，无法有效实施财务管理的监控功能。
2.2 财务预算管理中的问题
分散性的状态普遍存在于事业单位的财务管理之中，由于事业单位的资金来源广泛，许多财政性资金没有纳入财务预算管理之内，这种分散的状态导致了预算管理的缺失，无法实施有效的预算控制。同时，事业单位的财务预算管理中的拨款制度一般采用“基数加增长”的模式，这在一定程度上产生了分配不公的现象，这种随意拓展财政开支范畴的无约束状态，不利于事业单位专用款项的管理和控制。
2.3 財务资产管理缺失
在一些事业单位之中，对于单位内的财务资产并没有进行成本核算，对于单位的财产物资清算不及时，而造成了呆账、坏账，如采购的预付款没有及时进行财务清算；事业单位中的债务纠纷；违规提供的贷款担保等，都会造成单位国有资产的无谓流失，造成单位内部财务管理的不规范状态。
2.4 财务内部控制问题
对于事业单位内部的控制不够严格，主要表现在：岗位设置和人员配置方面，这些重要的内部控制要素的随意状态，使财务内部控制流于形式，缺乏有效而严谨的管控，显现出财务内部控制的薄弱状态。
3 新形势下事业单位财务管理问题的控制举措
3.1 强化事业单位的财务管理制度建设，促进财务行为的规范化
新形势下的事业单位财务管理规范化，要以科学、合理为前提，在新时期内，我国的财务制度发生了变化，事业单位也要根据国家的财政政策变化进行适时的调整，要将国家财政政策与单位的实际状况相衔接，完善事业单位的财务管理制度，全方位地堵塞财务漏洞，从而确保财务行为的规范性和有效性，避免在财务管理制度不健全的状态下，进行运作。
3.2 关注事业单位的财政预算管理，确保计划如期完成
事业单位的财政预算管理体系也是重要的内容，由于事业单位的财务资源存在分散的状态，因而需要根据单位的实际情况，进行资源的优化配置，不能漏失和缺项，根据事业单位的工作计划，进行资金的统筹和安排，并且正确处理好事业单位的预算管理内容之间的关系，在主次合理分布、统筹编排的考虑下，最大限度地优化事业单位的预算管理。
3.3 强化事业单位的资产管理，杜绝国有资产的无谓流失
新形势下，事业单位要加强为社会服务、为人民服务的职责和功能，为了更好地实现这一服务功能，要重视事业单位的国有资产，要坚持货币资金和实物资金并重的原则，不能偏倚，确保事业单位国有资产的完整和安全，并且根据国家的产权法进行国有资产的登记，在保障国有资产所有权的前提下，科学合理地对各项资产进行使用，在使用资产的过程中，要本着厉行节约的原则，既使资金用在“刀刃”上，又要防微杜渐，避免资产的积压和浪费，要体现资产的最大效能。
3.4 注重财务收支管理制度的内部控制强化
新形势下，事业单位要注重财务收支管理，重点对事业单位财务支出项目、范围和标准进行管理，要对财政支出分类，坚持专款专用的原则，实施资金统一管理、统一核算的制度，同时，还要优化单位的财务支出结构，根据事业单位的实际需要，进行统筹安排支出，强化内部控制。
4 结束语
综上所述，伴随着国民经济的发展，事业单位的财务管理要进行改革和创新，要从财务管理制度的健全入手，针对事业单位中存在的财务管理问题，进行科学、合理而规范的财务控制，从而推动事业单位财务管理工作的良好发展。
参考文献：
[1]刘莎.“三公”经费公开背景下事业单位财务管理对策分析[J].经营管理者，2013（21）.
[2]刘晓冬.当前形势下行政事业单位财务管理新问题及新对策[J].神州，2013（03）.
关键词：新形势；事业单位；财务管理；问题；创新
事业单位是我国经济构成中的重要内容，它由原来的政府管控变为与市场相融的一部分，在迈入市场行列的新阶段下，事业单位需要进行自我审视和反思，并且要关注事业单位内部的财务管理制度和体系，要扭转旧有的财务管理理念，从现阶段出发，进行改革和突破，迎来新时代下的事业单位财务管理改革与创新，逐渐步入规范化、科学化和制度化的良性轨道，使事业单位的财务管理处于可控状态下。
1 事业单位财务管理的界定及特征分析
事业单位中的财务管理体系是内部控制管理系统中的重要构件之一，在事业单位的性质之中，我们不难看到事业单位的公益性特征和服务性特征，在经济发展的新形势下，事业单位的资金来源呈现广泛的趋势和特点，这就需要事业单位对其内部的资金进行分类管理和多样化管理，要采用科学而规范的举措，对财务管理进行内部审核，确保事业单位稳定、良好运作。在事业单位的财务管理体系之中，要注重对财务预算的分析和管理，要根据事业单位的实际状况进行财务分析，尤其要加强对财务收支的管理与控制，从下面我们不难看出事业单位财务管理的特点：其一，事业单位是服务性单位，它在法律法规限定的范围之内，可以进行灵活多样的运作与管理；其二，事业单位是为了保证社会的物质基础，推动社会整体的进步与发展，因而，事业单位要涉及多个领域，其资金来源呈现多样化的特点，甚至可以面向广阔的市场实现融资，这也给事业单位的财务管理带来了全新的挑战。
2 事业单位财务管理中显现的问题
2.1 事业单位财务管理制度方面的问题
在一些事业单位的财务管理制度中，涉及全面的财务管理制度较少，而针对部分内容的管理制度较多，尤其是对于事业单位的资产管理、账户处置等方面的财务管理制度没有明确的意见，因而，存在对事业单位财务管理的全过程缺乏有效的管控。同时，事业单位内部对于财务管理制度并没有得到严格的执行，凭经验进行财务管理过多，而依章守制进行财务管理制度的意识较为薄弱，尤其是在事业单位内部的支票管理、账册管理等方面，需要强化。另外，事业单位财务管理制度缺乏有效的监督。由于在事业单位之中，新旧财政收支制度未能较好地衔接，导致事业单位的实际运作状况与变化不相符合，无法有效实施财务管理的监控功能。
2.2 财务预算管理中的问题
分散性的状态普遍存在于事业单位的财务管理之中，由于事业单位的资金来源广泛，许多财政性资金没有纳入财务预算管理之内，这种分散的状态导致了预算管理的缺失，无法实施有效的预算控制。同时，事业单位的财务预算管理中的拨款制度一般采用“基数加增长”的模式，这在一定程度上产生了分配不公的现象，这种随意拓展财政开支范畴的无约束状态，不利于事业单位专用款项的管理和控制。
2.3 財务资产管理缺失
在一些事业单位之中，对于单位内的财务资产并没有进行成本核算，对于单位的财产物资清算不及时，而造成了呆账、坏账，如采购的预付款没有及时进行财务清算；事业单位中的债务纠纷；违规提供的贷款担保等，都会造成单位国有资产的无谓流失，造成单位内部财务管理的不规范状态。
2.4 财务内部控制问题
对于事业单位内部的控制不够严格，主要表现在：岗位设置和人员配置方面，这些重要的内部控制要素的随意状态，使财务内部控制流于形式，缺乏有效而严谨的管控，显现出财务内部控制的薄弱状态。
3 新形势下事业单位财务管理问题的控制举措
3.1 强化事业单位的财务管理制度建设，促进财务行为的规范化
新形势下的事业单位财务管理规范化，要以科学、合理为前提，在新时期内，我国的财务制度发生了变化，事业单位也要根据国家的财政政策变化进行适时的调整，要将国家财政政策与单位的实际状况相衔接，完善事业单位的财务管理制度，全方位地堵塞财务漏洞，从而确保财务行为的规范性和有效性，避免在财务管理制度不健全的状态下，进行运作。
3.2 关注事业单位的财政预算管理，确保计划如期完成
事业单位的财政预算管理体系也是重要的内容，由于事业单位的财务资源存在分散的状态，因而需要根据单位的实际情况，进行资源的优化配置，不能漏失和缺项，根据事业单位的工作计划，进行资金的统筹和安排，并且正确处理好事业单位的预算管理内容之间的关系，在主次合理分布、统筹编排的考虑下，最大限度地优化事业单位的预算管理。
3.3 强化事业单位的资产管理，杜绝国有资产的无谓流失
新形势下，事业单位要加强为社会服务、为人民服务的职责和功能，为了更好地实现这一服务功能，要重视事业单位的国有资产，要坚持货币资金和实物资金并重的原则，不能偏倚，确保事业单位国有资产的完整和安全，并且根据国家的产权法进行国有资产的登记，在保障国有资产所有权的前提下，科学合理地对各项资产进行使用，在使用资产的过程中，要本着厉行节约的原则，既使资金用在“刀刃”上，又要防微杜渐，避免资产的积压和浪费，要体现资产的最大效能。
3.4 注重财务收支管理制度的内部控制强化
新形势下，事业单位要注重财务收支管理，重点对事业单位财务支出项目、范围和标准进行管理，要对财政支出分类，坚持专款专用的原则，实施资金统一管理、统一核算的制度，同时，还要优化单位的财务支出结构，根据事业单位的实际需要，进行统筹安排支出，强化内部控制。
4 结束语
综上所述，伴随着国民经济的发展，事业单位的财务管理要进行改革和创新，要从财务管理制度的健全入手，针对事业单位中存在的财务管理问题，进行科学、合理而规范的财务控制，从而推动事业单位财务管理工作的良好发展。
参考文献：
[1]刘莎.“三公”经费公开背景下事业单位财务管理对策分析[J].经营管理者，2013（21）.
[2]刘晓冬.当前形势下行政事业单位财务管理新问题及新对策[J].神州，2013（03）.