基于世界银行中国企业调查数据,从资源获取和信号传递的视角出发,构建了中国本土情境下的微观企业层面政策不确定性认知人—境交互的创新决策模型,将管理层与企业内部情境中的股东和员工纳入同一研究框架,探讨了政策不确定性认知对企业探索式创新的影响作用机制,分别考察了股权集中度和员工合作度对政策不确定性认知与探索式创新之间的调节效应,并在此基础上进一步探讨了股权集中度与员工合作度的联合调节效应.结果表明:(1)政策不确定性认知显著促进了企业探索式创新;(2)股权集中度对政策不确定性认知与探索式创新之间存在正向调节作用;(3)在员工合作度高的情境下,政策不确定性认知对企业探索式创新的促进作用更大;(4)股权集中度对政策不确定性认知和企业探索式创新的调节作用还依赖于员工的合作程度.