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鉴于2008年以来国际金融危机引发了全球性的经济衰退，欧洲强烈意识到，促进经济和其他领域的增长是重中之重，惟有依靠科技创新实现可持续增长才能有效恢复信心、促进就业并化解债务。作为支撑“欧盟2020”战略科研与创新的主要政策工具，欧盟委员会于2011年11月30日公布了“地平线2020”科研与创新框架计划提案，以进一步整合提高创新效率，促进科技创新，推动经济增长和就业增加。本文主要介绍“地平线2020”框架计划内容与预算特征，并着重分析其制订计划的科学方法，以期为我国相关科技创新决策提供参考。