欧盟东扩带来无限商机

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  100多年前,一位伟大的法国作家——维克多·雨果说道:“总有一天,所有的欧洲国家,无须丢掉你们各自的特点和闪光的个性,都将紧紧地融合在一个高一级的整体里,到那时,你们将构筑欧洲的友爱关系……”50年前,这个宏大而美丽的预言成真——欧洲经济共同体成立了。50年来,欧盟的成功吸引了越来越多的欧洲国家融入一体化建设。欧盟经过6次扩大成为了拥有27个成员国、人口达4 8亿、经济总量超过10万亿欧元的全球一体化程度最高的国家联合体。欧盟在2004年东扩之后,中欧贸易一举超越美国和日本,成为中国最大的贸易伙伴。贸易、投资和科技是欧盟发展的三大引擎,而商品出口和吸收外资也是中国经济发展的强大推动力,从这一意义上说,中欧的经济互补性是很强的。作为中国外贸排头兵的广东,只有在欧盟不断东扩的过程中努力寻找商机,才能“西游”进入这个门槛较高却利润丰厚的市场。
  
  欧盟东扩为广东带来无限商机
  
  自2004年5月1日欧盟东扩以来,广东对10个新入盟国家的出口继续保持强劲增势。2004年对10国出口增长19.9%,2006年增长更是接近5成,对新入盟10国出口达26.3亿美元,比2003年入盟前扩大了14亿美元,出口的迅速增长主要得益于以下两个因素:
  一是新入盟国家经济快速增长使其对产品的需求增加。自前苏联及东欧社会主义阵营解体后,中东欧国家为尽快达到入盟要求,加快了经济转轨步伐,完善了市场经济体制,使国内经济逐步复苏,经济增长势头显著,大部分欧盟候选国的GDP增长率均高于欧盟平均水平。同时,欧盟也通过增加无偿援助、提供资金和技术支持等特殊方案来帮助候选国,促进了中东欧国家的发展。随着经济进入快速上升轨道,中东欧国家对资本品和电子产品的需求大幅上扬,带动广东对中东欧国家这部分产品的出口持续快速增长。“入世”5年以来,广东对新入盟10国出口电器电子产品由入世前2001年的1.4亿美元增至2006年的11.5亿美元,年均增长速度达到53.4%。其中,自动数据处理设备及部件由0.8亿美元增至2亿美元,年均增长19.5%;机械设备由3.6亿美元增至8.8亿美元,年均增长19.6%:仪器仪表则由418万美元增至1.4亿美元,年均增长1倍。
  二是欧盟东扩使广东对新入盟国家的出口贸易成本降低,利于产品打入当地市场。与欧盟原15国相比,新入盟国家的总体关税水平相对较高。入盟后,“共同贸易政策”要求欧盟内部采用统一的关税标准,这意味着新入盟国家的平均关税水平将由入盟前的9%降至4%。由于此前新入盟10国大多对与本国产品结构相类似的劳动密集型产品设置高关税壁垒,统一关税水平后,为广东传统优势产品进入中东欧市场提供了商机。其次,给予欧盟普惠制待遇的国别范围将由原先波兰、捷克、斯洛伐克扩大至全部新入盟国家,有利于广东相关产品进入当地市场。除纺织服装、鞋类等与欧盟存在贸易争端的产品外,其余传统产品对新入盟10国出口均出现了不同程度的增长。其中灯具由2003年0.2亿美元增至2006年的0.8亿美元,塑料制品由0.1亿美元增至0.3亿美元,旅行用品及箱包由841万美元增至0 2亿美元,玩具由0.1亿美元增至0.4亿美元。
  
  欧元坚挺为广东加速对欧盟出口创造有利条件
  
  自2002年以来,美国为化解居高不下的财政赤字和经常账户赤字,平衡资金流,加快制造业出口,开始推行弱势美元政策,而欧元等主要币种对美元的汇率持续走强。2002年1月至2003年12月,欧元兑美元由1:0.87升至1:1.24,至2004年12月更是达到1:1.36的高峰。由于2005年7月21日之前,人民币采用盯住美元的汇率政策,美元贬值产生的连带反应就是人民币相对于欧元等其他货币随之大幅贬值。而中国实施汇率改革之后,人民币对美元虽然持续升值,但对欧元并未升值,1欧元兑人民币基本维持在10元之上。人民币汇率对欧元保持在较低水平,使广东出口产品更具价格优势,有利于广东扩大对欧盟等非美元区的出口。2002年是美元开始步入贬值周期的第1年,广东对欧盟出口增速就提升至23.6%,比上年提高22.1个百分点;2003年,美元继续大幅贬值,使广东对欧盟出口增速攀升至39.8%,其后3年依旧保持20%左右的增长速度;2007年1~4月,广东对欧盟27国出口额已达到150亿美元,继续保持16.5%的较快增幅。
  
  广东经济的快速发展也为欧盟商品提供了更广阔的市场空间
  
  近年来,广东经济持续快速增长,这为欧盟产品进入广东提供了绝佳机会。2006年,广东自欧盟进口机械设备33亿美元,占同期广东自欧盟进口机电产品总值的35.5%。其中,纺织机械、印刷装订机械、金属加工机床、造纸机械、橡胶或塑料加工机械、阀门等构成了进口主要品种。欧盟信息技术产品也成为广东争相采购的对象,2006年,广东自欧盟进口集成电路及微电子组件12亿美元,自动数据处理设备及零部件5亿美元。此外,广东日益增长的运输市场也带动了运输工具类产品进口加快。“入世”5年间,广东自欧盟进口运输工具年均增速为68.1%,远高于其他类别的机电产品。其中仅2006年就进口欧盟生产的飞机16亿美元。此外,随着中国履行八世承诺逐步降低汽车及零部件关税,2006年广东自欧盟进口汽车及汽车底盘5亿美元。
  尽管广东开拓欧盟市场已经取得了不错的业绩,但欧盟至今仍然是一个存在较高门槛的市场,主要表现在以下几个方面:
  一是广东对欧盟出口将面临越来越多的反倾销等贸易保障措施。欧盟是最早对中国发起反倾销调查的区域经济体,也是截止目前对中国反倾销发起数量最多的地区。近年来,欧盟对中国的产品采取反倾销等贸易保护措施逐年增多,已对广东出口产品产生较大影响。自2005年7月15日起,欧盟将反倾销税率从30.6%提高至48.5%,广东自行车对欧盟出口连续大幅下滑,2005年8~12月对欧盟月度出口量均不足4万辆,比上年同期(下同)月度降幅均在30%以上,8~12月仅对欧盟出口17.3万辆,大幅下降50.8%,月均出口量比上半年月均出口量大幅下降62.1%。自2006年10月7日起,欧盟对中国的皮鞋征收16.5%的反倾销税,广东对欧盟出口皮鞋急剧下滑。2006年前3季度广东对欧盟出口皮鞋6412万双,比上年同期(下同)增长10.7%。但2006年第4季度,广东对欧盟出口皮鞋仅1905万双,大幅下降20.4%。2007年1~4个月,出口2492万双,继续下降12.5%,反倾销已给广东产品产生了不利影响。
  二是广东产品对欧盟出口将面临知识产权保护的考验。根据欧盟方面的数据,2005年由欧盟边境截获的假冒伪劣产品有半数以上来自中国,欧盟方面认为这对于欧盟产品的竞争力造成了威胁。在新的中欧《关于加强知识产权保护合作的谅解备忘录》文件中,欧盟的首要任务是确保在华知识产权的更好保护并结束被迫的技术转让,欧盟将向50家中国政府设立的知识产权投诉举报服务中心提供技术援助和经验交流。不仅如此,欧盟在备忘录中将广东、江苏作为知识产权问题的重灾区并纳入了自己的重点打击对象。以医药品为例,最近20年,中国产药品有不少是仿制的,并没有自己的专利。
  三是广东对欧盟出口将面临更多的“绿色壁垒”的考验。欧盟是世界上运用技术性贸易壁垒最频繁和最严格的地区之一,目前已形成了包括约300多个具有法律效力的欧盟指令和10万多个技术标准的双重结构的技术性贸易措施管理体系。由于欧盟技术性贸易保护措施具有一定的合法性和隐蔽性,在执行上又异常严格苛刻,对产品出口欧盟产生了~定的阻碍作用。2004年1月,《欧盟通用产品安全指令》正式生效,成为欧盟制定技术性法规和标准的指导性文件,随后《报废电子电气设备指令》(WEEE)、《关于在电子电气设备中禁止使用某些有害物质指令》(RoHS)、《关于化学品的注册、评估、许可管理办法》(REACH)以及《用能产品生态设计框架指令》(EUP)等对电器、化学品等产品出口产生广泛影响的指令和法案相继出台或启动,对广东产品出口欧盟形成障碍。
  欧盟已成为广东重要的贸易伙伴,广东外贸企业只有不断研究欧盟贸易政策的变化,并积极应对,才能在新的形势下不断拓展与欧盟的贸易。
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