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为了适应新的财政体制变化的形势，全面摸清西安市长安区税源底数，取得全面、准确的税源分布和变化状况信息，为政府把握经济全局，有效的加强税收征收管理，进一步深化和促进财税体制改革提供可靠依据，区政府决定在全区范围内进行一次税源普查。
“十五”期间，我区各级各部门紧紧围绕经济建设这个中心，紧抓西部大开发和积极财政政策给予的机遇，解放思想，深化改革，财政经济工作取得了长足的发展。具体表现在：一是“十五”以来我区财政收入以26％以上的连续稳步增长，由2000年的11259万元增加到2005年37500万元(按同口径计算)，超过“十五”计划年均增长18％的奋斗目标。二是财源建设初具规模，成效显著，围绕新长安战略实施的“两区四版块”经济发展迅速，招商引资成效显著，有力的带动了全区经济的发展。以商品房开发为主的房地产业发展迅速，教育产业方兴未艾，旅游业、餐饮服务业发展迅速，成为我区经济新的热点。三是公共财政职能得到充分发挥，城镇基础设施建设步伐加快，人民群众生活得到改善。城区改造、韦郭路、韦斗路、子午大道等重点工程的完成改善了我区的投资环境，提升了我区的城市档次。农村税费改革、农业税免征、粮食直补在减轻了农民负担的同时，极大的调动了农民种粮的积极性。住房制度、医疗制度、养老制度的改革、生活补贴标准的提高，公务员目标责任制月奖制度的推行，确保了国家公职人员生活待遇的提高。所有这一切都有赖于我区经济的快速发展和财政收入规模的不断增强。
但是在经济发展过程中仍然暴露出诸多问题，一是财政收入质量不高，税源结构不合理，财政收入中来源于土地开发的一次性收入耕地占用税、契税、土地出让收入和建筑营业税所占比例过大，_达到60％以上。二是税收征管中，征收管理不到位，漏征、漏管现象严重，校园经济、土地交易、房屋出租、车船使用税、集贸市场、小型商贸餐饮服务业由于征管力量不足，纳税人纳税意识不强，漏征漏管现象较为严重，所有这一切都严重的制约了我区经济的持续发展。区委区政府将财源建设作为今年政府经济工作的一个重头戏，年初由区政府牵头，财政、国税、地税、计委、统计、招商等部门抽调专人对我区现有的财源结构，特点和存在的问题进行了深刻细致的分析，提出了今后一段时间财源建设的奋斗目标，工作措施和工作重点。当前做好现有税源普查工作成为财源建设的一个重要环节。随着全市税收属地征管改革的初步完成，全区纳税单位不仅在数量上增减变动频繁，而且在隶属关系和组织形式等方面也都发生了很大的变化，尽管税务、工商等部门不同程度掌握着相关单位注册登记资料，但因其相对分散，目标不统一。据统计，目前我区工商部门登记企业注册户为17187户，而税务登记的企业纳税户仅为5550户，工商注册户和税务登记户相差过大，对我区的税收征管造成了制约和阻碍，全区税源进行一次全面的调查摸底已迫在眉睫。其次。我们在日常财税工作中，由于一些机制方面的原因，对税源的变化情况缺乏及时必要的信息反馈，出现情况不清，问题不明的现象，致使本该属于我们的收入白自流失，影响政府宏观决策，今年7-8月，财政局、国税局、地税局三部门对长安科技产业园的纳税企业进行了一次清查，发现有30户企业已在长安园纳税，但未给我区划转收入分成，这就要求我们必须通过税源普查来摸清税源底数，掌握税源的分布状况及其构成，尤其要掌握作为我区税源主体的重点项目、利税大户的地区分布、行业分布、经济构成、组织形式、规模结构置等情况，为政府更有效的进行宏观调控和宏观决策提供依据。此外，通过这次税收普查取得全面、准确的税源分布状况信息，对于有效的加强征收管理，有针对性地加强财源建设，深入挖掘增收潜力，大力组织收入，均具有非常重要的意义。对此，我们必须进一步提高认识，把思想统一到普查工作有关精神上来，从实践“三个代表”重要思想的高度，坚定信心、克服困难，努力工作，狠抓落实，全面完成这次税源普查工作任务。
这次税源普查工作任务重、时间紧、难度大、要求高、政策性强，尚有大量细致的准备工作要做，当前，要重点抓好四个落实。
一是组织机构落实。为切实加强对这项工作的领导，确保普查工作质量，区上已成立了普查领导小组和办公室，各街道办事处和各乡镇也要相应建立普查领导小组及办公室。要充分发挥街道办事处和村(居)委会的作用，动员社会各方面的力量。积极参与并配合做好普查工作，为普查工作的顺利实施创造良好的社会环境，把税源普查的具体工作落到实处。
二是人员落实。机构组建后，各有关部门、各税源普查小组要尽快使具体工作人员到位，把好普查人员选调关和培训关。税源普查办公室工作人员既要保证数量，更要保证质量，特别是乡镇街办普查办公室的工作任务十分繁重，必须把人员配齐，而且要抽调得力干部。人员要求主要是政治业务素质要高，业务能力要强，要有吃苦耐劳精神，要有敬业精神，还要有一定组织和协调能力。
三是措施落实。要按区政府关于开展全区税源普查工作的通知精神，抓好各项工作。普查领导小组及办公室要按区税源普查领导小组办公室制定的工作流程要求，精心设计自己的工作规划，落实各项具体工作措施。做到各项工作一环紧扣一环，在规定时间内完成。
四是责任落实。要层层落实责任制，落实部门责任制和街道、乡、镇、村(居)委会工作职责，明确各级的任务、职责和工作目标，力求时效，确保普查工作一次成功。特别是在税源普查工作中担任领导责任的政府负责同志，一定要真正负起责任来。政府督办机构要大力开展督查督办，随时掌握税源普查工作进展情况，并将税源普查工作纳入年度目标管理。
“十五”期间，我区各级各部门紧紧围绕经济建设这个中心，紧抓西部大开发和积极财政政策给予的机遇，解放思想，深化改革，财政经济工作取得了长足的发展。具体表现在：一是“十五”以来我区财政收入以26％以上的连续稳步增长，由2000年的11259万元增加到2005年37500万元(按同口径计算)，超过“十五”计划年均增长18％的奋斗目标。二是财源建设初具规模，成效显著，围绕新长安战略实施的“两区四版块”经济发展迅速，招商引资成效显著，有力的带动了全区经济的发展。以商品房开发为主的房地产业发展迅速，教育产业方兴未艾，旅游业、餐饮服务业发展迅速，成为我区经济新的热点。三是公共财政职能得到充分发挥，城镇基础设施建设步伐加快，人民群众生活得到改善。城区改造、韦郭路、韦斗路、子午大道等重点工程的完成改善了我区的投资环境，提升了我区的城市档次。农村税费改革、农业税免征、粮食直补在减轻了农民负担的同时，极大的调动了农民种粮的积极性。住房制度、医疗制度、养老制度的改革、生活补贴标准的提高，公务员目标责任制月奖制度的推行，确保了国家公职人员生活待遇的提高。所有这一切都有赖于我区经济的快速发展和财政收入规模的不断增强。
但是在经济发展过程中仍然暴露出诸多问题，一是财政收入质量不高，税源结构不合理，财政收入中来源于土地开发的一次性收入耕地占用税、契税、土地出让收入和建筑营业税所占比例过大，_达到60％以上。二是税收征管中，征收管理不到位，漏征、漏管现象严重，校园经济、土地交易、房屋出租、车船使用税、集贸市场、小型商贸餐饮服务业由于征管力量不足，纳税人纳税意识不强，漏征漏管现象较为严重，所有这一切都严重的制约了我区经济的持续发展。区委区政府将财源建设作为今年政府经济工作的一个重头戏，年初由区政府牵头，财政、国税、地税、计委、统计、招商等部门抽调专人对我区现有的财源结构，特点和存在的问题进行了深刻细致的分析，提出了今后一段时间财源建设的奋斗目标，工作措施和工作重点。当前做好现有税源普查工作成为财源建设的一个重要环节。随着全市税收属地征管改革的初步完成，全区纳税单位不仅在数量上增减变动频繁，而且在隶属关系和组织形式等方面也都发生了很大的变化，尽管税务、工商等部门不同程度掌握着相关单位注册登记资料，但因其相对分散，目标不统一。据统计，目前我区工商部门登记企业注册户为17187户，而税务登记的企业纳税户仅为5550户，工商注册户和税务登记户相差过大，对我区的税收征管造成了制约和阻碍，全区税源进行一次全面的调查摸底已迫在眉睫。其次。我们在日常财税工作中，由于一些机制方面的原因，对税源的变化情况缺乏及时必要的信息反馈，出现情况不清，问题不明的现象，致使本该属于我们的收入白自流失，影响政府宏观决策，今年7-8月，财政局、国税局、地税局三部门对长安科技产业园的纳税企业进行了一次清查，发现有30户企业已在长安园纳税，但未给我区划转收入分成，这就要求我们必须通过税源普查来摸清税源底数，掌握税源的分布状况及其构成，尤其要掌握作为我区税源主体的重点项目、利税大户的地区分布、行业分布、经济构成、组织形式、规模结构置等情况，为政府更有效的进行宏观调控和宏观决策提供依据。此外，通过这次税收普查取得全面、准确的税源分布状况信息，对于有效的加强征收管理，有针对性地加强财源建设，深入挖掘增收潜力，大力组织收入，均具有非常重要的意义。对此，我们必须进一步提高认识，把思想统一到普查工作有关精神上来，从实践“三个代表”重要思想的高度，坚定信心、克服困难，努力工作，狠抓落实，全面完成这次税源普查工作任务。
这次税源普查工作任务重、时间紧、难度大、要求高、政策性强，尚有大量细致的准备工作要做，当前，要重点抓好四个落实。
一是组织机构落实。为切实加强对这项工作的领导，确保普查工作质量，区上已成立了普查领导小组和办公室，各街道办事处和各乡镇也要相应建立普查领导小组及办公室。要充分发挥街道办事处和村(居)委会的作用，动员社会各方面的力量。积极参与并配合做好普查工作，为普查工作的顺利实施创造良好的社会环境，把税源普查的具体工作落到实处。
二是人员落实。机构组建后，各有关部门、各税源普查小组要尽快使具体工作人员到位，把好普查人员选调关和培训关。税源普查办公室工作人员既要保证数量，更要保证质量，特别是乡镇街办普查办公室的工作任务十分繁重，必须把人员配齐，而且要抽调得力干部。人员要求主要是政治业务素质要高，业务能力要强，要有吃苦耐劳精神，要有敬业精神，还要有一定组织和协调能力。
三是措施落实。要按区政府关于开展全区税源普查工作的通知精神，抓好各项工作。普查领导小组及办公室要按区税源普查领导小组办公室制定的工作流程要求，精心设计自己的工作规划，落实各项具体工作措施。做到各项工作一环紧扣一环，在规定时间内完成。
四是责任落实。要层层落实责任制，落实部门责任制和街道、乡、镇、村(居)委会工作职责，明确各级的任务、职责和工作目标，力求时效，确保普查工作一次成功。特别是在税源普查工作中担任领导责任的政府负责同志，一定要真正负起责任来。政府督办机构要大力开展督查督办，随时掌握税源普查工作进展情况，并将税源普查工作纳入年度目标管理。