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摘 要：随着国家对中小学财政收支管理的重视，为了提高学校财政投入的利用效率，我国财政部门逐渐加强教育财政管理，作为学校中财政开销较大的环节，自办食堂成本监督控制制度需要得到改进与完善。九年制义务教育使得中小学校无法通过自办食堂获取利益，因此对学校来说，自办食堂会使其成本远远大于收入，如果忽视食堂成本核算工作，就会造成账目不清、成本控制措施无法落实、增加学校财政压力等问题，减少学校在其他设施资源上的投入，无法为学生提供更好的教育环境与教育资源，从而阻碍学校教育质量的提升。本文针对中小学自办食堂中成本核算问题进行探讨，分析其中存在的问题，并提出相应改进措施以促进学校加强食堂成本控制，为自办食堂更好的发展提供帮助。
关键词：中小学校；自办食堂；成本核算
学生的健康成长离不开健康的饮食，为了给中小学生提供更优质的饮食服务，许多中小学校建立自办食堂。自办食堂是学校具有公益性质的机构，不以盈利为目的，主要是为了给广大师生提供干净安全的饮食服务，保障师生身体健康。自办食堂的正常运转需要以正常运行的财务系统为保障，因此学校始终面对着在保证饮食来源健康，食品安全质量提升的基础上控制经济成本的问题。对学校自办食堂进行成本核算是实现节约环保理念、保证饮食质量、降低财政支出、缓解财政压力的有效措施，对教育财政的管理有着重要作用，因此需要中小学校提高重视度，加强成本核算管理，完善核算流程，使成本核算在中小学财务管理中的作用得到充分发挥。
1 自办食堂中成本核算的主要内容
对自办食堂来说，其成本核算主要包括以下几方面：（1）食品原料。包含米、面、油等在内的日常饮食材料，是食堂成本中的主要消费；（2）人工费用。是指食堂工作人员的工资以及社会福利待遇等与人力相关的支出；（3）设备折旧成本。当对食堂某些设备进行更换时，替换下来的旧设备通过折旧处理能够换得一定资金：（4）消耗品成本。指用于保持食堂清洁卫生所使用的消耗品费用；（5）其他成本。因对员工进行培训、购买相关用品而产生的成本投入。维护食堂设备与建筑安全、排除安全隐患等资金投入不占据食堂成本核算。
2 促进成本核算水平提高的有效措施
2.1 加强采购质量监管与成本控制
食堂采购部门要加强对食材原料价格与质量的控制，对原料进行认真挑选，尽可能选择物美价廉的食材原料，既不能一味追求便宜而选择质量差的材料，影响师生身体健康，也不能认定最贵的就是最好的，盲目选择价格高昂的材料，采购员必须良好的履行自己的工作职责，尽量将人力、物力、财力的使用程度降到最低对于这一要求，中小学校可以对原材料进行集中采购，这样可以有效的防止采购员由于自身素质的问题以及其他的原因私自克扣公款，可以使财务的手续更加的完善，有利于协调食堂内部人员之间的关系，并高效的完成食堂的采购工作；另一方面，采购人员在进行采购时，由于原材料采购量的增加，这就要求采购员必须进行大范围的信息搜索，从中选择价钱低质量好的原材料。就在一定程度上减轻了食堂工作人员的工作量，缓解了食堂的压力，是食堂的工作人员能够各司其职，高效率的完成自己的本职工作，从而加强对食堂的管理。食堂物资采购的价格的确定应该科学合理，应于市场同类物资的平均价格保持一致，物资采购应订立书面合同，在合同中约定价格应保持相对稳定，在价格浮动超过一定比率的情况下，应重新确定价格，并重新订立书面合同，并有相关的书面依据进行说明。还有一个途径就是学校通过招标的形式，选择自己的食材供应商，以此来降低采购使用的成本，并对原材料进行严格的验收以及检查，控制其原材料的质量，对于原材料的供应商，学校应该及时的检查其合格证并建立档案，严格要求其不能采购质量不合格的、来路不清楚以及质量有问题的原材料。
2.2 避免各个环节出现漏洞
为了保证食材的新鲜，每天对食材进行采购，食堂原材料的采购以及工作人员的检验和最后的消费都必须在短期内完成，所以这就会使食堂的各个环节工作时间紧张，不可避免的会出現一系列的漏洞，所以，为了使食堂的成本预算能够更好的进行，就必须要防止这些漏洞的产生。中小学学校的食堂一般都是非盈利的产业，学校会印制一些饭票免费或者通过其他的途径发放到学生或者老师手中，因为饭票的功能在该食堂等同于货币的作用，所以饭票直接关系着食堂伙食成本的计算，但是有的中小学校没有对饭票进行合理的回收以及统计，所以，就会造成食堂财务计算的困难。应该加强对饭票进行回收并作统计，以方便之后的食堂成本的核算；还要对食堂的实物进行妥善的有效的管理，完善消费的手续，为以后的成本核算提供条件。对于食堂的员工用餐，还应该对其使用结算制度，防止员工用餐方面出现漏洞，在此基础上，学校还应该对食堂进行合理的操作运行，减少资源的浪费，提高资源的使用效率等等。
2.3 食堂的成本核算工作
对于食堂所用经费的成本核算工作主要包括单项成本和综合成本两种。首先，通过对单项材料的经费核算，能够便于制定出合理的食物价格，从而保证食堂相关的收费合理化。其次，对于综合经费的核算，能够促进食堂管理工作的完成效率，是食堂的经营朝着健康的方向发展。一般情况下，这两种核算工作的大都以月或季为时间单位进行。
2.4 加强对中小学食堂外包的控制与管理
自从2012年以来，国家对学生食堂问题越来越看重，营养改善计划得到妥善的实施，特别是云南省禄劝县是国家营养改善计划工作试点县，为确保学校食堂真正服务于学校师生，学校食堂只能自办，地方财政以将食堂临时人员工资、食堂设备采购、食堂修缮等纳入财政预算，拨给专项经费，不得挤占、挪用学生伙食费记入食堂成本。同时，在管理中要严格落实食品采购“四统一”等工作制度，有效防范食品安全问题。要大力推行粮油等大宗原材料政府统一招标、统一采购、统一分配、统一运送的“四统一”制度，从源头和过程上监管食品安全。对供餐、食品原材料供应企业（单位）严格准入门槛，执行供餐“黑名单”制。要充分发挥膳食委员会的职能作用，使之成为沟通学生、家长与学校管理层的桥梁。严格落实实名制和公开公示制，有效防范资金安全问题。要充分应用实名制学生学籍信息管理系統，对受益学生数、补助标准等情况进行动态监控。要定期公开公示营养改善计划的政策法规、政府采购、资金使用，以及受助学生名单、膳食补助收支、食堂饭菜价格等情况，将营养改善计划实施全过程置于阳光下。 2.5 加强食堂的管理以及成本核算工作
中小学的食堂管理人员一定要在工作任务的处理过程中重视任务的完成质量，加大管理监督的上的力度，同时为了让食堂的管理上的工作可以开展的更为稳定，管理人员需要对工作人员进行定期的业务培训，这样的培训工作实施，可以让工作人员责任心得到提升。与此同时，食堂的财务管理人员还要对食堂的财务进行系统上的核算，为了防止食堂中出现任何的投机取巧问题，需要将财务核算上的频率进行控制，尽量将核算与统计上的频率进行时间间隔上的缩短处理，让监管上的力度可以得到全面性的增加。这些手段上的严格管理，目的是为了让师生可以吃上健康令人放心饭菜，因为师生的健康问题关乎着学校的发展与社会运行秩序的稳定。
2.6 配置专业的食堂财务管理队伍
是食堂加强中小学财务管理的重要保证要加强食堂财务管理，应配置具有相应资格和能力的会计人员，一般来说，普通中小学校食堂财务人员应由行政会计、出纳兼任，完全中学等大中型学校食堂可根据学校实际配置独立的会计人员，但要接受行政会计主管的统一管理和监督。食堂冲卡人员、食堂庫管员应是学校正式员工，最好持有会计证，并应具备相应地专业胜任能力。食堂的财务管理人员，应加强自我修养，熟悉各类财经法规和规章制度，不断地充实自己并完善自己，努力提高自己的业务水平，以便适应食堂财务管理的要求。各中小学校也应重视食堂财务管理人员的业务培训和职业道德教育，定期组织各种形式的学习培训，不断提高食堂财务人员的管理水平和业务素质。
2.7 重视食堂库管管理工作
库管管理是食堂财务管理的重要组成部份，应运用电算化手段建立库管台账，各中小学校应采用同一电算化软件统一进行库管台账登记，库管台账的建立应与食堂会计核算结轨，库管台账应按食堂会计核算的要求按粮食类、肉禽蛋类、蔬菜瓜果类、低值易耗品类进行分类，并采用“三栏式”进行逐日登记，讓库管台账能全面真实准确地反映出食堂物资的进、出、结存情况；同时应完善出入库手续，要有统一的出入库单，并签章齐全。相关财务资料应每月装订成册，做到账实相符。加强库管管理人员配置和培训工作。各中小学食堂应配置库管员，并确保库管员与其他不相容职务分离。库管员应接受专业地库管培训和相关后续培训。各中小学食堂库管管理应区别普通中小学和大中型学校进行分别管理，对只提供早餐与午餐的普通中小学食堂，可采用“零库存”制度，这类型学校每日用餐人数固定，且实行配餐制，食堂每日购入量能可靠性估计，完全可以当日购入，当日全部消耗。采用“零库存”，不仅可降低成本，减化库管工作量，还能减少浪费，保证食堂物资的新鲜营养、健康。
结束语
中小学教育属于国家强制规定学生完成的义务教育，因此在各中小学中，相关的行政工作需要严格按照国家规定的标准完成。为了保证在校师生的生命安全，食堂的运行需要严格遵从相关的规定。就食堂财务工作来看，一方面它的高质量完成有助于学校财务体系的完善，另一方面，也有助于对师生切实利益的保证。因此，在实际工作中，学校需要注重对食堂的高质量管理。
参考文献
[1]许琛琛.中小学食堂财务管理存在的问题及对策[J].财经界（学术版），2014，09：163+165.
[2]韩静娴.浅谈中小学校食堂财务管理存在的问题及对策[J].行政事业资产与财务，2014，18：155.
[3]张熙，曹磊，何廷明.北京高校学生食堂成本核算浅析[A].德育论丛（第一辑）[C]，2011：5.
关键词：中小学校；自办食堂；成本核算
学生的健康成长离不开健康的饮食，为了给中小学生提供更优质的饮食服务，许多中小学校建立自办食堂。自办食堂是学校具有公益性质的机构，不以盈利为目的，主要是为了给广大师生提供干净安全的饮食服务，保障师生身体健康。自办食堂的正常运转需要以正常运行的财务系统为保障，因此学校始终面对着在保证饮食来源健康，食品安全质量提升的基础上控制经济成本的问题。对学校自办食堂进行成本核算是实现节约环保理念、保证饮食质量、降低财政支出、缓解财政压力的有效措施，对教育财政的管理有着重要作用，因此需要中小学校提高重视度，加强成本核算管理，完善核算流程，使成本核算在中小学财务管理中的作用得到充分发挥。
1 自办食堂中成本核算的主要内容
对自办食堂来说，其成本核算主要包括以下几方面：（1）食品原料。包含米、面、油等在内的日常饮食材料，是食堂成本中的主要消费；（2）人工费用。是指食堂工作人员的工资以及社会福利待遇等与人力相关的支出；（3）设备折旧成本。当对食堂某些设备进行更换时，替换下来的旧设备通过折旧处理能够换得一定资金：（4）消耗品成本。指用于保持食堂清洁卫生所使用的消耗品费用；（5）其他成本。因对员工进行培训、购买相关用品而产生的成本投入。维护食堂设备与建筑安全、排除安全隐患等资金投入不占据食堂成本核算。
2 促进成本核算水平提高的有效措施
2.1 加强采购质量监管与成本控制
食堂采购部门要加强对食材原料价格与质量的控制，对原料进行认真挑选，尽可能选择物美价廉的食材原料，既不能一味追求便宜而选择质量差的材料，影响师生身体健康，也不能认定最贵的就是最好的，盲目选择价格高昂的材料，采购员必须良好的履行自己的工作职责，尽量将人力、物力、财力的使用程度降到最低对于这一要求，中小学校可以对原材料进行集中采购，这样可以有效的防止采购员由于自身素质的问题以及其他的原因私自克扣公款，可以使财务的手续更加的完善，有利于协调食堂内部人员之间的关系，并高效的完成食堂的采购工作；另一方面，采购人员在进行采购时，由于原材料采购量的增加，这就要求采购员必须进行大范围的信息搜索，从中选择价钱低质量好的原材料。就在一定程度上减轻了食堂工作人员的工作量，缓解了食堂的压力，是食堂的工作人员能够各司其职，高效率的完成自己的本职工作，从而加强对食堂的管理。食堂物资采购的价格的确定应该科学合理，应于市场同类物资的平均价格保持一致，物资采购应订立书面合同，在合同中约定价格应保持相对稳定，在价格浮动超过一定比率的情况下，应重新确定价格，并重新订立书面合同，并有相关的书面依据进行说明。还有一个途径就是学校通过招标的形式，选择自己的食材供应商，以此来降低采购使用的成本，并对原材料进行严格的验收以及检查，控制其原材料的质量，对于原材料的供应商，学校应该及时的检查其合格证并建立档案，严格要求其不能采购质量不合格的、来路不清楚以及质量有问题的原材料。
2.2 避免各个环节出现漏洞
为了保证食材的新鲜，每天对食材进行采购，食堂原材料的采购以及工作人员的检验和最后的消费都必须在短期内完成，所以这就会使食堂的各个环节工作时间紧张，不可避免的会出現一系列的漏洞，所以，为了使食堂的成本预算能够更好的进行，就必须要防止这些漏洞的产生。中小学学校的食堂一般都是非盈利的产业，学校会印制一些饭票免费或者通过其他的途径发放到学生或者老师手中，因为饭票的功能在该食堂等同于货币的作用，所以饭票直接关系着食堂伙食成本的计算，但是有的中小学校没有对饭票进行合理的回收以及统计，所以，就会造成食堂财务计算的困难。应该加强对饭票进行回收并作统计，以方便之后的食堂成本的核算；还要对食堂的实物进行妥善的有效的管理，完善消费的手续，为以后的成本核算提供条件。对于食堂的员工用餐，还应该对其使用结算制度，防止员工用餐方面出现漏洞，在此基础上，学校还应该对食堂进行合理的操作运行，减少资源的浪费，提高资源的使用效率等等。
2.3 食堂的成本核算工作
对于食堂所用经费的成本核算工作主要包括单项成本和综合成本两种。首先，通过对单项材料的经费核算，能够便于制定出合理的食物价格，从而保证食堂相关的收费合理化。其次，对于综合经费的核算，能够促进食堂管理工作的完成效率，是食堂的经营朝着健康的方向发展。一般情况下，这两种核算工作的大都以月或季为时间单位进行。
2.4 加强对中小学食堂外包的控制与管理
自从2012年以来，国家对学生食堂问题越来越看重，营养改善计划得到妥善的实施，特别是云南省禄劝县是国家营养改善计划工作试点县，为确保学校食堂真正服务于学校师生，学校食堂只能自办，地方财政以将食堂临时人员工资、食堂设备采购、食堂修缮等纳入财政预算，拨给专项经费，不得挤占、挪用学生伙食费记入食堂成本。同时，在管理中要严格落实食品采购“四统一”等工作制度，有效防范食品安全问题。要大力推行粮油等大宗原材料政府统一招标、统一采购、统一分配、统一运送的“四统一”制度，从源头和过程上监管食品安全。对供餐、食品原材料供应企业（单位）严格准入门槛，执行供餐“黑名单”制。要充分发挥膳食委员会的职能作用，使之成为沟通学生、家长与学校管理层的桥梁。严格落实实名制和公开公示制，有效防范资金安全问题。要充分应用实名制学生学籍信息管理系統，对受益学生数、补助标准等情况进行动态监控。要定期公开公示营养改善计划的政策法规、政府采购、资金使用，以及受助学生名单、膳食补助收支、食堂饭菜价格等情况，将营养改善计划实施全过程置于阳光下。 2.5 加强食堂的管理以及成本核算工作
中小学的食堂管理人员一定要在工作任务的处理过程中重视任务的完成质量，加大管理监督的上的力度，同时为了让食堂的管理上的工作可以开展的更为稳定，管理人员需要对工作人员进行定期的业务培训，这样的培训工作实施，可以让工作人员责任心得到提升。与此同时，食堂的财务管理人员还要对食堂的财务进行系统上的核算，为了防止食堂中出现任何的投机取巧问题，需要将财务核算上的频率进行控制，尽量将核算与统计上的频率进行时间间隔上的缩短处理，让监管上的力度可以得到全面性的增加。这些手段上的严格管理，目的是为了让师生可以吃上健康令人放心饭菜，因为师生的健康问题关乎着学校的发展与社会运行秩序的稳定。
2.6 配置专业的食堂财务管理队伍
是食堂加强中小学财务管理的重要保证要加强食堂财务管理，应配置具有相应资格和能力的会计人员，一般来说，普通中小学校食堂财务人员应由行政会计、出纳兼任，完全中学等大中型学校食堂可根据学校实际配置独立的会计人员，但要接受行政会计主管的统一管理和监督。食堂冲卡人员、食堂庫管员应是学校正式员工，最好持有会计证，并应具备相应地专业胜任能力。食堂的财务管理人员，应加强自我修养，熟悉各类财经法规和规章制度，不断地充实自己并完善自己，努力提高自己的业务水平，以便适应食堂财务管理的要求。各中小学校也应重视食堂财务管理人员的业务培训和职业道德教育，定期组织各种形式的学习培训，不断提高食堂财务人员的管理水平和业务素质。
2.7 重视食堂库管管理工作
库管管理是食堂财务管理的重要组成部份，应运用电算化手段建立库管台账，各中小学校应采用同一电算化软件统一进行库管台账登记，库管台账的建立应与食堂会计核算结轨，库管台账应按食堂会计核算的要求按粮食类、肉禽蛋类、蔬菜瓜果类、低值易耗品类进行分类，并采用“三栏式”进行逐日登记，讓库管台账能全面真实准确地反映出食堂物资的进、出、结存情况；同时应完善出入库手续，要有统一的出入库单，并签章齐全。相关财务资料应每月装订成册，做到账实相符。加强库管管理人员配置和培训工作。各中小学食堂应配置库管员，并确保库管员与其他不相容职务分离。库管员应接受专业地库管培训和相关后续培训。各中小学食堂库管管理应区别普通中小学和大中型学校进行分别管理，对只提供早餐与午餐的普通中小学食堂，可采用“零库存”制度，这类型学校每日用餐人数固定，且实行配餐制，食堂每日购入量能可靠性估计，完全可以当日购入，当日全部消耗。采用“零库存”，不仅可降低成本，减化库管工作量，还能减少浪费，保证食堂物资的新鲜营养、健康。
结束语
中小学教育属于国家强制规定学生完成的义务教育，因此在各中小学中，相关的行政工作需要严格按照国家规定的标准完成。为了保证在校师生的生命安全，食堂的运行需要严格遵从相关的规定。就食堂财务工作来看，一方面它的高质量完成有助于学校财务体系的完善，另一方面，也有助于对师生切实利益的保证。因此，在实际工作中，学校需要注重对食堂的高质量管理。
参考文献
[1]许琛琛.中小学食堂财务管理存在的问题及对策[J].财经界（学术版），2014，09：163+165.
[2]韩静娴.浅谈中小学校食堂财务管理存在的问题及对策[J].行政事业资产与财务，2014，18：155.
[3]张熙，曹磊，何廷明.北京高校学生食堂成本核算浅析[A].德育论丛（第一辑）[C]，2011：5.