当前,加快推进城乡发展一体化,是党的十八大提出的战略任务,也是落实“四个全面”战略布局的必然要求.随着我国经济实力和综合国力显著增强,具备了支撑城乡发展一体化物质技术条件,到了工业反哺农业、城市支持农村的发展阶段.在未来很长一段时间内,大量的优惠政策和资金将会源源不断地向乡村涌来,村民委员会的职能将会变得更加多样,担负了包括组织发展集体生产、管理控制集体资产资源、调解民间纠纷维护社会稳定在内的多种功能.与此同时,由于村居负责人在领导集体经济活动中,法制化、制度化程度不高,权利自主性过大,相应的监管机制滞后,导致部分地方村居负责人在履职过程中出现了违法违纪现象,一些村干部贯彻惠农政策不到位、打折扣、谋取私利,有的村干部长期脱离群众,侵吞集体财产,损害群众利益,导致干群关系紧张,甚至出现了“最牛村主任”这样的恶性事件.如何在制度上确保村级集体财产管理规范,保证村居负责人履职履责到位是建设社会主义新农村,加快推进城乡一体化的关键.从现阶段来看,设立乡镇内部审计工作站,推行村居负责人经济责任审计全覆盖,是最有效途径之一.