甘肃省农业产业化发展面临的问题及对策

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  【摘要】深化甘肃省农业产业化发展,是推动农业全面发展,实现农村经济发展方式转变,提升农业生产全要素生产率的必由之路。本文从甘肃省农业产业化发展的现状入手,剖析了制约甘肃省农业产业化发展的主要因素,并提出发展的对策建议。
  【关键词】农业产业化;龙头企业;农民专业合作社;农业科技转化
  一、甘肃省农业产业化发展现状
  (1)区域特色农业产业基地渐成雏形。河西(酒泉、嘉峪关、金昌、张掖、武威)已发展成为全国重要的制种基地、酿酒原料基地;陇中、陇东(兰州、白银、定西、平凉、庆阳)成为全国重要的马铃薯、中药材生产基地;陇南山区(天水、陇南)成为油橄榄、花椒等农产品基地;南部民族地区(甘南、临夏)形成了全国重要的肉牛、肉羊和细毛羊基地。(2)龙头企业稳步成长。截至2011年底,全省国家重点龙头企业 27家,省级重点龙头企业319家,龙头企业带动成为甘肃省农业产业化经营的主要形式,已成为全省农业和农村经济发展中最具活力和成长性的市场主体。(3)农民专业合作社健康有序发展。农民专业合作社是农业产业化发展的有效途径。甘肃省重点发展和规范农民专业合作社。通过采取突出特色、培育发展;完善政策、扶持发展;试点示范、带动发展;强化指导、规范发展等有效措施,农民专业合作社得到健康有序发展。
  二、甘肃省农业产业化发展面临的问题
  (1)龙头企业实力弱,辐射功能不强。一是产业化的重点龙头企业注册资本不多,固定资产少,自身实力较弱。除去27家国家级重点龙头企业外,省内大多数龙头企业都处在起步和发展阶段。(2)龙头企业融资困难。一是资金总量供应明显不足。二是信贷资金供给结构性不足,使企业可获得贷款与需要不匹配。表现为中长期贷款与短期贷款、固定资产贷款与流动资金贷款之间的供给矛盾突出。三是贷款方式死板,基本是抵押和担保贷款,贷款来源以政策性银行为主,融资渠道狭窄。(3)产业化发展区域不平衡。河西和陇南地区发展速度较快:2011年,河西五市农业生产总值共计212.65亿,占全省的31.4%,农业生产总值比上年平均增长6.18%;陇南两市农业生产总值共计117亿,占全省17.3%,农业生产总值比上年平均增长10.65%。陇中、陇东地区较为平稳:陇中地区农业生产总值共计44.26亿,陇东地区共计168亿。农业生产总值比上年平均增长6%。南部民族地区发展较慢:甘南、临夏两个自治区农业总产值共计21.69亿元,占全省比值仅有3%。
  三、甘肃省农业产业化发展的对策
  (1)积极扶持特色农产品加工龙头企业。一是重点培养的龙头企业的特征:品牌效应强、产业链条长、市场份额大、带动作用强。二是培养重点龙头企业的手段:第一,各地政府应大力实施帮扶政策,在政策上适当向本地龙头企业倾斜,促使其能快速发展。第二,通过各种方式学习其他省区大型龙头企业培育的成功经验,加强交流。第三,政府相关部门帮助金融机构根据甘肃省龙头企业的地域、行业和规模特点,开发金融产品,合理设置信贷管理机构和贷款审批程序,形成符合实际的信贷管理机制。第四,建立健全中小银行组织体系,學习借鉴其他省的经验,创办股份制的区域性中小银行或民间金融公司,为农业产业化龙头企业的创业提供融资服务。(2)结合地域特色,发展特色农业。在现有特色农产品的基础上培育新品种,开发新项目,力争将河西、陇中、陇东、陇南和南部名族这五大地区都搞成有特色、有创新、有效益的农业产业化区域。(3)优化农业科技体制,加快成果转化应用。首先,要深化农业科研体制改革,完善和健全科研体制,优化科研系统结构,探索科学有效的农业科研推广应用体制。其次,按照“高产、优质、高效、低耗”的农业发展需要,加强农业科研开发。加大农业科研投入力度。第三,鼓励科技人员深入生产第一线,推广示范科技成果,同时及时解决农户在应用科技成果时遇到的问题。(4)建立专项网络,促进甘肃农民专业合作社发展。筛选发展条件好的农民专业合作社,建立农民专业合作社综合服务信息网;通过在网页上开辟政策法规、实用技术、质量追踪、科技推广、农事农情、供求信息、等栏目,实现合作社产品的网络销售;建立网上“农产品质量安全追溯体系”,引导农民提升农产品质量,使甘肃农产品直接走进超市,促进实现“农超对接”;建立地方特色产品的“网上门店”,开展网络等新兴渠道的营销;运用专项网络将产销结合起来,促进农民专业合作社发展。
  参 考 文 献
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