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南通市东临黄海,南靠长江,独特的地理位置,导致南通市每年都要多次遭受台风、龙卷风、洪涝等自然灾害的侵袭,给人民群众的生命财产造成重大损失,仅2005年,南通市就先后遭受了旱灾、风雹灾、9号“麦莎”和15号“卡努”台风的袭击,全市因灾倒塌民房3506间,严重损坏8811间;共造成直接经济损失15.51亿元,其中农业直接经济损失14.72亿元。