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汉朝刺史之职设立之时存在着刺史秩位与职权之间不平衡的矛盾。两汉时期,自然灾害频繁发生,严重影响了人们的生产生活,也影响了刺史职权的变化。为治理自然灾害,刺史逐渐更多地参与具体的地方性政务,刺史的职权随之扩张到地方行政、司法等领域。自然灾害在一定程度上增强了刺史职权扩张的可能性向现实性的转变。刺史职权扩张不一定有利于治理自然灾害。