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一、广播电视覆盖工作的重要性
广播电视覆盖是广播电视提供公共服务的最基本的方式。无线覆盖工程是新时期广播电视村村通工程的重要组成部分，是把党和政府的声音传入千家万户的政治工程，是社会主义新农村精神文明建设的文化工程，是确保广大农村群众享有听广播、看电视等基本文化权益的民心工程，是加强农村广播电视公共服务的基础工程。更是履行广播电视公共服务体系建设义不容辞的责任。构建覆盖农村公共文化服务体系，就是要以政府为主导，调动全社会的力量，加大对文化事业的投入，优化文化公共资源配置，健全公共文化设施网络，完善公共文化建设的资金人才技术保障、组织构成和运行评估机制，从而推动文化与经济社会的全面协调可持续发展，不断增加公共文化产品的生产服务供给，提高人民群众的生活质量和幸福指数，提高全民族的思想道德和科学文化素质。
二、加强工程质量监督
第一要严格执行广电总局《无线覆盖工程质量控制要点》等文件的技术要求，做好工程监管和验收工作。工程技术监管人员要认真学习有关技术文件，及时总结交流经。要根据工程各分项目的建设技术要求，邀请、聘请相应的技术部门和专家参与工程的机房改造、铁塔工程、供配电设施、防雷接地工程等基础设施建设的监管工作。铁塔工程、发射系统的安装调试，供配电系统的改造、机房建设、防雷工程是关系到工程质量的关键环节，要高度重视这些工程项目各个关键技术 环节的监管，认真按照技术文件的要求作好监管工作。每个项目、每个环节的监管必须做到有专人、有记录、有审核。主要基建项目方案要组织专业部门论证，不能因监管不力而出现失误。第二，要发挥的技术协作精神，广电集团要发挥技术优势，支持各农村的工程建设，各农村可以向集团提出技术支持的要求，较强的骨干台站要大力支持各农村台站的工程建设，积极主动地为周边台站提供技术支持。各技术力量较差的台站要认真学习骨干台站的建设经验，组织技术人员开展技术交流，提高工程建设管理水平。
三、广播电视覆盖工程要加强组织保障
第一，建立监督机制，落实工作责任。成立广播电视无线覆盖工程建设监督领导小组，对工程实行严格监管，确保工程顺利、安全、优质实施。财政局和文体广电局要做好广播电视无线覆盖工作，对工程进行认真勘测、科学设计、严格预算、精心施工，达到设计有所超前、造价经济实惠、质量总体优良，确保工程质量。严格按照国家有关建设标准和规范，并坚持“先勘察、后设计、再施工”的原则科学组织施工，制定竣工验收、档案管理等各项制度。
第二，要加强组织领导，做好宣传工作。为确保工程建设的顺利实施，加强对工程建设的领导，成立以政府分管领导为组长，相关单位为成员的工程建设领导小组，下设办公室在文体广电局，并具体抽人办公，负责工程建设的具体实施。要高度重视宣传工作，采取各种方式，向群众宣传无线发射覆盖工程建设的重要性、建设方式，争取群众的积极参与和支持。加强广播电视宣传，进行舆论引导，使广播电视无线覆盖工程建设得到社会各界和广大群众的关心与支持。
第三，加强资金管理，搞好技术培训。严格执行经费预决算制度，财政部门要加大对资金的使用与监管。搞好技术培训，是为无线发射覆盖建设顺利开展奠定技术保障。根据国家广电总局及省、市广电局的技术标准，要组织好工程技术人员和值班人员的培训，熟练掌握无线发射原理、操作技术和用户无线接收天线安装、调试、接入技术，为无线发射覆盖工作的顺利开展提供技术保障。
四、加大投入，建立广播电视农村公共服务长效机制
要坚持以政府为主导，加大资金投入，制定扶持政策，加强农村广播电视基础设施建设和机构队伍建设。要把广播电视村村通工作纳入地方各级政府工作的重要议事日程，纳入当地经济社会发展和社会主义新农村建设的总体规划，纳入公共财政支出预算，纳入扶贫攻坚计划，纳入干部考核内容；将农村电影电视工作列入地方各级政府的议事日程，纳入当地国民经济和社会发展规划、纳入文化体制改革统筹考虑，以确保这两项造福亿万农村群众的公共文化建设工程能够顺利推进。同时明确加强农村广播影视基础设施建设投入和扶持的各项经济政策。地方各级政府要落实本地区农村电影经费，对农村电影公益放映场次也要给予部分补贴等。为建立和完善农村广播影视公共服务体系，还要按照关于深化文化体制改革的要求，进一步加强县乡广播电视机构的公共服务职能，建立健全以县为中心、以乡镇为基础、面向农户的农村广播电视服务体系；建立以数字放映为龙头，院线为纽带，乡为重点，村为基点，政府扶持和市场服务相协调的农村电影发行放映新体系。
总之，构建覆盖全社会的农村公共文化服务体系是贯彻落实科学发展观的具体体现，也是建设社会主义和谐社会的必然要求。科学发展观要求我们做任何事情都要从人民的利益出发，全心全意为人民服务，一切为了人民。构建公共文化服务体系，提供思想健康、内容丰富的各类文化产品和服务，能够充分发挥文化对人的精神的抚慰作用、对社会成员的凝聚作用，有利于在全体社会成员之间培育共同遵循的社会主义价值观，构筑整个社会积极向上的精神支柱。有利于应对新形势下利益主体多样化带来的各种问题，协调改革发展进程中出现的各种利益关系，有效化解矛盾，促进社会和谐。
（作者单位：163818 黑龙江省大庆市大同区太阳升镇人民政府）
广播电视覆盖是广播电视提供公共服务的最基本的方式。无线覆盖工程是新时期广播电视村村通工程的重要组成部分，是把党和政府的声音传入千家万户的政治工程，是社会主义新农村精神文明建设的文化工程，是确保广大农村群众享有听广播、看电视等基本文化权益的民心工程，是加强农村广播电视公共服务的基础工程。更是履行广播电视公共服务体系建设义不容辞的责任。构建覆盖农村公共文化服务体系，就是要以政府为主导，调动全社会的力量，加大对文化事业的投入，优化文化公共资源配置，健全公共文化设施网络，完善公共文化建设的资金人才技术保障、组织构成和运行评估机制，从而推动文化与经济社会的全面协调可持续发展，不断增加公共文化产品的生产服务供给，提高人民群众的生活质量和幸福指数，提高全民族的思想道德和科学文化素质。
二、加强工程质量监督
第一要严格执行广电总局《无线覆盖工程质量控制要点》等文件的技术要求，做好工程监管和验收工作。工程技术监管人员要认真学习有关技术文件，及时总结交流经。要根据工程各分项目的建设技术要求，邀请、聘请相应的技术部门和专家参与工程的机房改造、铁塔工程、供配电设施、防雷接地工程等基础设施建设的监管工作。铁塔工程、发射系统的安装调试，供配电系统的改造、机房建设、防雷工程是关系到工程质量的关键环节，要高度重视这些工程项目各个关键技术 环节的监管，认真按照技术文件的要求作好监管工作。每个项目、每个环节的监管必须做到有专人、有记录、有审核。主要基建项目方案要组织专业部门论证，不能因监管不力而出现失误。第二，要发挥的技术协作精神，广电集团要发挥技术优势，支持各农村的工程建设，各农村可以向集团提出技术支持的要求，较强的骨干台站要大力支持各农村台站的工程建设，积极主动地为周边台站提供技术支持。各技术力量较差的台站要认真学习骨干台站的建设经验，组织技术人员开展技术交流，提高工程建设管理水平。
三、广播电视覆盖工程要加强组织保障
第一，建立监督机制，落实工作责任。成立广播电视无线覆盖工程建设监督领导小组，对工程实行严格监管，确保工程顺利、安全、优质实施。财政局和文体广电局要做好广播电视无线覆盖工作，对工程进行认真勘测、科学设计、严格预算、精心施工，达到设计有所超前、造价经济实惠、质量总体优良，确保工程质量。严格按照国家有关建设标准和规范，并坚持“先勘察、后设计、再施工”的原则科学组织施工，制定竣工验收、档案管理等各项制度。
第二，要加强组织领导，做好宣传工作。为确保工程建设的顺利实施，加强对工程建设的领导，成立以政府分管领导为组长，相关单位为成员的工程建设领导小组，下设办公室在文体广电局，并具体抽人办公，负责工程建设的具体实施。要高度重视宣传工作，采取各种方式，向群众宣传无线发射覆盖工程建设的重要性、建设方式，争取群众的积极参与和支持。加强广播电视宣传，进行舆论引导，使广播电视无线覆盖工程建设得到社会各界和广大群众的关心与支持。
第三，加强资金管理，搞好技术培训。严格执行经费预决算制度，财政部门要加大对资金的使用与监管。搞好技术培训，是为无线发射覆盖建设顺利开展奠定技术保障。根据国家广电总局及省、市广电局的技术标准，要组织好工程技术人员和值班人员的培训，熟练掌握无线发射原理、操作技术和用户无线接收天线安装、调试、接入技术，为无线发射覆盖工作的顺利开展提供技术保障。
四、加大投入，建立广播电视农村公共服务长效机制
要坚持以政府为主导，加大资金投入，制定扶持政策，加强农村广播电视基础设施建设和机构队伍建设。要把广播电视村村通工作纳入地方各级政府工作的重要议事日程，纳入当地经济社会发展和社会主义新农村建设的总体规划，纳入公共财政支出预算，纳入扶贫攻坚计划，纳入干部考核内容；将农村电影电视工作列入地方各级政府的议事日程，纳入当地国民经济和社会发展规划、纳入文化体制改革统筹考虑，以确保这两项造福亿万农村群众的公共文化建设工程能够顺利推进。同时明确加强农村广播影视基础设施建设投入和扶持的各项经济政策。地方各级政府要落实本地区农村电影经费，对农村电影公益放映场次也要给予部分补贴等。为建立和完善农村广播影视公共服务体系，还要按照关于深化文化体制改革的要求，进一步加强县乡广播电视机构的公共服务职能，建立健全以县为中心、以乡镇为基础、面向农户的农村广播电视服务体系；建立以数字放映为龙头，院线为纽带，乡为重点，村为基点，政府扶持和市场服务相协调的农村电影发行放映新体系。
总之，构建覆盖全社会的农村公共文化服务体系是贯彻落实科学发展观的具体体现，也是建设社会主义和谐社会的必然要求。科学发展观要求我们做任何事情都要从人民的利益出发，全心全意为人民服务，一切为了人民。构建公共文化服务体系，提供思想健康、内容丰富的各类文化产品和服务，能够充分发挥文化对人的精神的抚慰作用、对社会成员的凝聚作用，有利于在全体社会成员之间培育共同遵循的社会主义价值观，构筑整个社会积极向上的精神支柱。有利于应对新形势下利益主体多样化带来的各种问题，协调改革发展进程中出现的各种利益关系，有效化解矛盾，促进社会和谐。
（作者单位：163818 黑龙江省大庆市大同区太阳升镇人民政府）