2013 年前后，中国、美国、日本、韩国，以及欧洲各个国家陆续启动5G 研发，以公认的5G 商用元年2020 年为节点，可以说目前5G 研发已进入到“下半场”。据全球移动通信协会（GSMA）预测，到2020 年，5G 将推动全球移动业务增长至4.2 万亿美元。当前，国际标准化组织、运营商，以及设备商，都在加速5G 标准化和商用化进程。如何以频率规划为先导，协同推进5G 产业布局和应用创新，抢占“下半场”产业生态发展先机，是现阶段值得思考的问题。
　　5G 研发全面进入“下半场”
　　⒈5G 标准化进程进一步加速。一方面，国际组织继续加大5G标准制定的力度。首先，ITU 于今年2 月公布了《关于IMT-2020无线接口技术性能的最低要求》草案，5G 性能规范标准确立。其次，3GPP 于今年3 月通过了5G 加速提案，5G 大规模试验和网络部署的目标可以提前至2019 年实现。另一方面，各国（地区）对于5G 标准话语权的争夺呈现愈演愈烈的态势。韩国运营商KT 计划在2018 年冬奥会上提供5G 试点服务，而美国运营商Verizon 则计划于今年向美国部分地区提供5G 预商用服务，试图对于5G 最终的全球标准起到先发制人的作用。
　　⒉5G 频率规划步伐进一步加快。从国际组织层面看，ITU 在同时推动5G 低频和高频的频率划分。在WRC15 上，新增了8 个6GHz 频率以下的IMT 划分，并且对6GHz 以上的频率明确了WRC19 研究的候选频段。从国家和地区层面看，各国（地区）竞相发布频率规划，以配合产业同步发展。欧盟于 2016 年11 月发布了欧洲5G 频谱战略。美国FCC 已正式公布将24GHz 以上频段用于5G 移动宽带运营的新规则，意图影响ITU 最终的5G频率划分，并提振本国移动通信产业链各方提前布局5G 的信心。
　　⒊5G 产业生态雏形逐步形成。一是5G 产业链逐步完善。目前，支持5G 网络的高通芯片X50 已经发布，而华为、中兴、英特尔等设备商均展示过5G 原型机。此外，在MWC2017 上，5G 预商用基站、5G 联合网络切片、5G 解决方案等一系列面向产品的发布和演示，标志着5G 由概念加速走向实际产品。二是5G 应用创新成为全球新热点。5G 主要面向增强型移动宽带（eMBB）、大连接物联网（mMTC），以及低时延、超可靠通信（uRLLC）三大场景。目前，与5G 的融合应用创新不断，主要聚焦在VR/AR、无人驾驶、物联网等领域。
　　5G 研发需注意的重要问题
　　⒈5G 频率规划工作虽已先行，但缺乏国家级整体战略方案。频率规划对移动通信产业有着直接的驱动作用，无论是基带芯片、射频芯片等核心器件的研发，还是产业国际漫游和规模化的实现都离不开频率规划的引领。随着5G 研发进入“下半场”，5G 产业布局已处于最佳时间窗口，产业链各方急需明晰的頻率规划整体方案，指明产业布局方向。
　　⒉移动通信产业基础较好，但核心技术仍显薄弱。我国移动通信产业经历了“2G 跟随”、“3G 突破”到“4G 同步”的跨越式发展历程，形成了较为完备的移动通信产业链。但产业链中芯片环节、专利质量、市场份额，以及移动终端操作系统等核心技术方面仍然存在薄弱环节。
　　⒊5G 潜在应用前景广阔，但“杀手级”应用仍未明朗。新一代移动通信技术要在应用和产业方面获得成功，能否出现“杀手级”应用以满足用户的硬需求是关键。综观移动通信发展史，2G 满足了移动通话的硬需求，3G 满足了移动数据传输的硬需求，而在智能手机普及的今天，各种App 的广泛使用、用户对高速数据传输的依赖成为对4G 的硬需求。升级到5G，我国在智能制造、VR/AR、无人驾驶等方面对5G 有着非常强的需求，但目前在技术方案、商业模式等方面还不成熟，“杀手级”应用出现尚待时日。
　　对策建议
　　一是尽快出台符合我国国情的5G 频率规划整体战略方案。
　　二是统筹产业链各方，提前谋划5G 产业布局。
　　三是围绕应用创新做大做强5G 生态体系。