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农业保险是具有正外部性和政府主导性的准公共产品,我国农业保险区域发展极为不平衡,现有的集中统一的保险模式难以兼顾不同区域的经济发展状况、农业风险和农业生产布局的特殊性。全国的保险市场应主要根据经济发展的状况和农业保险发展的水平作出农业保险区域划分,根据区域特色因地制宜寻求农业保险的发展模式,协调区域农业保险关系,进而促进全国农业保险平衡协调可持续发展。