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自1982年起，中共中央共连续颁布五个中央“三农”一号文件，中央一号文件清晰地反映了我国改革初期有关“三农”问题的核心制度变迁脉络。在新制度经济学的制度变迁理论视角下，通过对前五个中央“三农”一号文件进行的文本分析发现，改革开放初期我国农村核心制度变迁的动因是农民以及党和政府对农民利益的认知，制度变迁的基本路径是“摸着石头过河”式的渐进式改革。