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国有企业在中华人民共和国建国以来一直是国家经济的主力军,是维护国家社会稳定,决定国家经济发展的基础.但改革开放20多年来,在中国经济突飞猛进,由计划经济走入市场经济轨道的过程中,国有企业与其它经济形式的企业相比,发展速度明显落后,各种不适应市场经济的弊端、历史的包袱都逐步显现出来.虽然国家为了国有企业的发展,出台了各种有利于国有企业发展的政策,但国有企业总体上至今仍然走不出困境.