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本文结合企业内部控制的基本理论,对预算管理的内部控制职能进行理论分析,从内部控制与预算管理的目标、要素、考核评价三个维度阐述了两者的契合点,从而得出企业以预算管理为主线构建内部控制体系可以提高内控效果。从内部控制措施角度分析得出以资金管控为核心构建内控体系,即抓住了主要矛盾,能够达到提纲契领的作用。