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摘 要 2015年，全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局正式确立。从历史纵向和理论横向的坐标参照看，“四个全面”战略思想不只是四句话的问题，而是对改革开放三十多年历史经验的概括和总结。
关键词 全面建成小康社会 全面深化改革 全面依法治国 全面从严治党
2015年2月份，在中央党校举办的省部级主要领导干部专题研讨班上，习近平总书记首次指出，党的十八大以来，党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。四个全面的战略思想，从历史的纵向和理论横向的坐标参照看，不只是四句话的问题，而是改革开放三十多年对历史经验的概括和总结。
一、人民群众的生活发生了巨大的变化
从一个宏观的角度来看，人民群众目前发生了什么样的变化呢？主要有四个方面的变化。
第一，人民群众的阶层结构出现新变化。
随着改革开放和市场经济不断深入发展，广大群众由于经济地位、政治地位和社会地位以及价值观念等方面的不同，形成了若干不同层次的群体。不同社会群体从市场经济中得到的利益的差异、获取利益的途径与方式的差异以及地域经济发展的差异，使得利益发展在多种利益分配方式下呈现出利益结构复杂化、利益差距扩大化、利益冲突明显化的态势。不仅不同的阶层有不同的利益，而且各阶层身份认同感在逐步出现，不同阶层心理和情感隔阂在加剧，如弱势群体的“仇富心理”等。各阶层利益有开始固化的趋势，这种固化使得人民内部矛盾尖锐化，群体性事件时有发生。
第二，人民群众的交往交流方式出现新变化。
一方面，信息化的发展，特别是网络技术的进步使得信息可以方便地获取和迅即地传播。在网络中，空间消失了，边界不复存在了，地位、身份、层级不再具有实际意义，无论是最高决策者还是社会普通群众，都可以无障碍地出现在同一个平台中，这大大激发了群众参与政治的热情，扩展了政治参与渠道。同时，这种广泛的参与可以在短时间内使得群众通过网络寻找志同道合的赞同者与支持者，形成看似虚拟但又能实实在在在政治发展中起作用的组织与团体，对现实社会中的政治组织及政治行为产生影响。另一方面，在这样相应的社会状态下，党能否及时、公正、客观地回应就显得更迫切、更突出了。如果对此不能作出积极有效的回应，会使本来没有事的地方发生事情，会使小问题衍生成大问题。
第三，人民群众价值观念出现新变化。
当代中国正处在社会转型时期，社会结构正发生着巨大的变化，这种巨大变化使得人们的思想观念和价值体系受到了巨大的影响和冲击，导致了各种不同的价值取向并存，这是社会历史的进步和观念的更新。但是，在社会转型过程中，也同时产生了社会价值的失范，对人们价值观的统合和社会的发展带来了负面影响。拜金主义、享乐主义、极端个人主义的盛行，社会丑恶现象的沉渣泛起，这些不仅意味着不同价值观念的冲突与碰撞，甚至会带来整个社会价值体系的混乱和行为的失范，引发各种社会矛盾。由此带来的，党和人民群众的关系也发生了新变化：一是党和人民群众之间的利益关系发生了变化，从一致到多样。二是党和人民群众之间的连接纽带发生了变化，从政治整合到社会整合。三是党和人民群众之间的联系渠道发生改了变化，从刚性到弹性。四是党和人民群众之间的作用机制发生了变化，从单向到互动。
二、新时代人民群众的新期待
以上这些新变化就进一步激发了人民群众的新期待与新要求，现在人民群众有哪些新期待与新要求呢？我认为可以从以下几个方面来概括。
第一，人民群众既要生存，又要发展。按照马斯洛的需要层次论，解决了人的基本需求之后，那么更高层次的需求会自动地涌现出来。
第二，人民群众既要表达，又要参与。表达是一种情绪和愿望要求的表示展现，但是这仅仅是一方面，另一方面他还要把这种表达变成一种身体力行的参与行为，不管是政治参与、经济参与，还是社会参与，包括文化参与，而这些方面就给我们党和国家的工作带来了新的课题。
第三，人民群众既要权益，又要权利。权益是一种满足意义上的权益，具有相当的被动的含义，但是权利是一种能动的概念，人民群众不但要享受权益而且还要拥有和使用权利。
第四，人民群众既要温饱，又要环保。温饱是初级阶段所要解决的问题，现在，我们在衣食住用行等方面的要求都大体上得到了满足。满足之后还要看得见山，望得见水，记得住乡愁，而这些方面就体现了人民群众对于环保的要求。习近平总书记非常敏锐，也非常能够懂得老百姓的心理，他说，“我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育，更稳定的工作，更满意的收入，更可靠的社会保障，更高水平的医疗卫生服务，更舒适的居住条件，更优美的环境，期盼着孩子们能成长的更好，工作的更好，生活的更好。”
三、“四个全面”对新时代人民群众的所思所盼的回应
第一，全面建成小康社会满足人民群众对美好生活的愿景。
人民期盼有更好的教育，就把大力促进教育公平、加快建设现代职业教育体系、推进招生考试制度改革作为教育制度改革的重点内容；人民期盼有更满意的收入，就把提高劳动报酬在初次分配中的比重、加大税收的调节力度、规范收入分配秩序作为收入分配改革的重点内容；人民期盼有更高水平的医疗卫生服务，就把加快公立医院改革、健全全面医保体系、鼓励社会力量办医作为医药卫生体制改革的重点内容，等等。
第二，全面深化改革为人民群众追求美好生活提供条件
为了激发人民群众的社会参与活力，习近平总书记旗帜鲜明地反对特权思想和“官本位”现象，强调要进一步实现社会公平正义，通过制度安排更好保障人民群众各方面权益。通过社会体制改革创新，充分调动各方面积极性，最大限度增强社会发展活力，充分发挥人民群众首创精神；为了激发人民群众的干事创业活力，强调要坚持改革的社会主义市场经济方向，营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的社会氛围，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相进发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，等等。
第三，全面依法治国为人民群众追求美好生活提供保障
十八届四中全会《决定》里面讲，“人民权益要靠法律保障，法律权威要靠人民维护。”“使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。”这就突出了法治的保障作用。全面依法治国实际上与全面深化改革构成了姊妹篇、上下篇，两者如同车之两轮、鸟之两翼。全面依法治国对全面深化改革起着非常重要的法治保障作用。
第四，全面从严治党是要为人民群众追求美好生活提供依靠。
我们知道党的执政地位的取得和巩固，要依靠人民群众的支持和拥护，这是从上到下的一个视角。那么从下到上来说呢？人民群众美好生活的落实和推进还必须要靠中国共产党的领导核心力量，所以共产党也是人民群众追求美好生活向往一个最可靠的依靠。十八大以来我们在全面从严治党上迈出了重要步伐，拿出了关键的举措，产生了良好的影响。比如，针对广大人民群众对于党员干部作风问题反映强烈的情况，把坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”作为党的群众路线教育实践活动的主要任务目标；针对部分党员干部理想信念淡薄，提出革命理想高于天，补足共产党人精神上的钙；针对广大人民群众长期以来对腐败现象反映强烈的情况，把“打老虎”、“拍苍蝇”作为党的建设的重要内容重拳出击。
人心是最稳固的江山，人心来自何处？来自于人民群众对党的政策方针认同理解，来自于对党的执政绩效的褒扬赞誉，来自于对党的工作作风的体验感悟。所以，给人民群众看得见、摸得着、感受得到的实惠，让人民群众有想头、盼头、干头。这就是“四个全面”给我们传递出来的非常重要的信息。所以，从满足人民群众新期待、新要求的角度看，“四个全面”进一步激发了人民群众对于改革开放和社会主义现代化建设事业的认同感、参与感、获得感。
参考文献：
[1] “四个全面”学习读本，人民日报社评部著[M].人民出版社.
（作者单位：中共铜川市委党校）
关键词 全面建成小康社会 全面深化改革 全面依法治国 全面从严治党
2015年2月份，在中央党校举办的省部级主要领导干部专题研讨班上，习近平总书记首次指出，党的十八大以来，党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。四个全面的战略思想，从历史的纵向和理论横向的坐标参照看，不只是四句话的问题，而是改革开放三十多年对历史经验的概括和总结。
一、人民群众的生活发生了巨大的变化
从一个宏观的角度来看，人民群众目前发生了什么样的变化呢？主要有四个方面的变化。
第一，人民群众的阶层结构出现新变化。
随着改革开放和市场经济不断深入发展，广大群众由于经济地位、政治地位和社会地位以及价值观念等方面的不同，形成了若干不同层次的群体。不同社会群体从市场经济中得到的利益的差异、获取利益的途径与方式的差异以及地域经济发展的差异，使得利益发展在多种利益分配方式下呈现出利益结构复杂化、利益差距扩大化、利益冲突明显化的态势。不仅不同的阶层有不同的利益，而且各阶层身份认同感在逐步出现，不同阶层心理和情感隔阂在加剧，如弱势群体的“仇富心理”等。各阶层利益有开始固化的趋势，这种固化使得人民内部矛盾尖锐化，群体性事件时有发生。
第二，人民群众的交往交流方式出现新变化。
一方面，信息化的发展，特别是网络技术的进步使得信息可以方便地获取和迅即地传播。在网络中，空间消失了，边界不复存在了，地位、身份、层级不再具有实际意义，无论是最高决策者还是社会普通群众，都可以无障碍地出现在同一个平台中，这大大激发了群众参与政治的热情，扩展了政治参与渠道。同时，这种广泛的参与可以在短时间内使得群众通过网络寻找志同道合的赞同者与支持者，形成看似虚拟但又能实实在在在政治发展中起作用的组织与团体，对现实社会中的政治组织及政治行为产生影响。另一方面，在这样相应的社会状态下，党能否及时、公正、客观地回应就显得更迫切、更突出了。如果对此不能作出积极有效的回应，会使本来没有事的地方发生事情，会使小问题衍生成大问题。
第三，人民群众价值观念出现新变化。
当代中国正处在社会转型时期，社会结构正发生着巨大的变化，这种巨大变化使得人们的思想观念和价值体系受到了巨大的影响和冲击，导致了各种不同的价值取向并存，这是社会历史的进步和观念的更新。但是，在社会转型过程中，也同时产生了社会价值的失范，对人们价值观的统合和社会的发展带来了负面影响。拜金主义、享乐主义、极端个人主义的盛行，社会丑恶现象的沉渣泛起，这些不仅意味着不同价值观念的冲突与碰撞，甚至会带来整个社会价值体系的混乱和行为的失范，引发各种社会矛盾。由此带来的，党和人民群众的关系也发生了新变化：一是党和人民群众之间的利益关系发生了变化，从一致到多样。二是党和人民群众之间的连接纽带发生了变化，从政治整合到社会整合。三是党和人民群众之间的联系渠道发生改了变化，从刚性到弹性。四是党和人民群众之间的作用机制发生了变化，从单向到互动。
二、新时代人民群众的新期待
以上这些新变化就进一步激发了人民群众的新期待与新要求，现在人民群众有哪些新期待与新要求呢？我认为可以从以下几个方面来概括。
第一，人民群众既要生存，又要发展。按照马斯洛的需要层次论，解决了人的基本需求之后，那么更高层次的需求会自动地涌现出来。
第二，人民群众既要表达，又要参与。表达是一种情绪和愿望要求的表示展现，但是这仅仅是一方面，另一方面他还要把这种表达变成一种身体力行的参与行为，不管是政治参与、经济参与，还是社会参与，包括文化参与，而这些方面就给我们党和国家的工作带来了新的课题。
第三，人民群众既要权益，又要权利。权益是一种满足意义上的权益，具有相当的被动的含义，但是权利是一种能动的概念，人民群众不但要享受权益而且还要拥有和使用权利。
第四，人民群众既要温饱，又要环保。温饱是初级阶段所要解决的问题，现在，我们在衣食住用行等方面的要求都大体上得到了满足。满足之后还要看得见山，望得见水，记得住乡愁，而这些方面就体现了人民群众对于环保的要求。习近平总书记非常敏锐，也非常能够懂得老百姓的心理，他说，“我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育，更稳定的工作，更满意的收入，更可靠的社会保障，更高水平的医疗卫生服务，更舒适的居住条件，更优美的环境，期盼着孩子们能成长的更好，工作的更好，生活的更好。”
三、“四个全面”对新时代人民群众的所思所盼的回应
第一，全面建成小康社会满足人民群众对美好生活的愿景。
人民期盼有更好的教育，就把大力促进教育公平、加快建设现代职业教育体系、推进招生考试制度改革作为教育制度改革的重点内容；人民期盼有更满意的收入，就把提高劳动报酬在初次分配中的比重、加大税收的调节力度、规范收入分配秩序作为收入分配改革的重点内容；人民期盼有更高水平的医疗卫生服务，就把加快公立医院改革、健全全面医保体系、鼓励社会力量办医作为医药卫生体制改革的重点内容，等等。
第二，全面深化改革为人民群众追求美好生活提供条件
为了激发人民群众的社会参与活力，习近平总书记旗帜鲜明地反对特权思想和“官本位”现象，强调要进一步实现社会公平正义，通过制度安排更好保障人民群众各方面权益。通过社会体制改革创新，充分调动各方面积极性，最大限度增强社会发展活力，充分发挥人民群众首创精神；为了激发人民群众的干事创业活力，强调要坚持改革的社会主义市场经济方向，营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的社会氛围，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相进发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，等等。
第三，全面依法治国为人民群众追求美好生活提供保障
十八届四中全会《决定》里面讲，“人民权益要靠法律保障，法律权威要靠人民维护。”“使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。”这就突出了法治的保障作用。全面依法治国实际上与全面深化改革构成了姊妹篇、上下篇，两者如同车之两轮、鸟之两翼。全面依法治国对全面深化改革起着非常重要的法治保障作用。
第四，全面从严治党是要为人民群众追求美好生活提供依靠。
我们知道党的执政地位的取得和巩固，要依靠人民群众的支持和拥护，这是从上到下的一个视角。那么从下到上来说呢？人民群众美好生活的落实和推进还必须要靠中国共产党的领导核心力量，所以共产党也是人民群众追求美好生活向往一个最可靠的依靠。十八大以来我们在全面从严治党上迈出了重要步伐，拿出了关键的举措，产生了良好的影响。比如，针对广大人民群众对于党员干部作风问题反映强烈的情况，把坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”作为党的群众路线教育实践活动的主要任务目标；针对部分党员干部理想信念淡薄，提出革命理想高于天，补足共产党人精神上的钙；针对广大人民群众长期以来对腐败现象反映强烈的情况，把“打老虎”、“拍苍蝇”作为党的建设的重要内容重拳出击。
人心是最稳固的江山，人心来自何处？来自于人民群众对党的政策方针认同理解，来自于对党的执政绩效的褒扬赞誉，来自于对党的工作作风的体验感悟。所以，给人民群众看得见、摸得着、感受得到的实惠，让人民群众有想头、盼头、干头。这就是“四个全面”给我们传递出来的非常重要的信息。所以，从满足人民群众新期待、新要求的角度看，“四个全面”进一步激发了人民群众对于改革开放和社会主义现代化建设事业的认同感、参与感、获得感。
参考文献：
[1] “四个全面”学习读本，人民日报社评部著[M].人民出版社.
（作者单位：中共铜川市委党校）