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知识外溢过度及由此产生的过度竞争，是制约我国产业集群升级的内在根源。行业协会作为一种中间性的治理机制，它不仅可以通过为企业提供技术学习与交流网络平台建构、质量整治、技术培训、标准认证和技术检测基础服务助推集群创新，还借助发展规划与行业标准的设定、知识产权的维护和高层次的人才培育与保护等深层手段，积极助推集群创新与集群升级。